广东药企怒告国家发改委 药价高出同类20倍竟能中标 新华网 【转贴】

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广东药企怒告国家发改委 药价高出同类20倍竟能中标




    新华网 2015年04月21日 15:24:22 来源： 羊城晚报

　　单独定价药品在新一轮药品招标中又摊上大事了。昨日，有媒体曝光了常用药克拉霉素改变剂型，由普通胶囊改成软胶囊，就摇身一变成为独家品种、享受单独定价后身价比普通胶囊高出22倍的消息。随后马上就有业内人士向羊城晚报报料称，部分原研药明明专利已到期，却仍能享受单独定价，明明价格比同类药品高出20倍，也能轻松中标，相当有失公平、公正。为此，广东一药企还将国家发改委告上了法庭。


　　贵20倍仍能轻松中标？


　　这家广东药企就是素有“业内侠客”之称的广州柏赛罗药业有限公司，而引发争议的就是一款名为阿奇霉素的药品。


　　羊城晚报记者在湖南省医药集中采购平台4月14日公示的湖南省新一轮药品集中采购中标及挂网结果中看到，有11家药企生产的阿奇霉素普通片中标。其中125mg规格的有3家药厂中标，中标价为每片0.193元-0.238元不等；250mg规格的有7家药厂中标，中标价为0.308元-0.405元不等；而500mg规格的只有普利瓦克罗地亚有限公司一家中标，中标价为每片16.550元。


　　不过，柏赛罗公司董事长贝庆生给记者算了一笔账，阿奇霉素的原材料一公斤只需520多元，即一克只要0.52元，就算工艺技术再好，一片500mg的阿奇霉素一般所有成本加起来都不需要0.5元，而普利瓦的定价则高达16.550元。


　　据悉，目前不少省份在药品招标采购中，都对原研、优质优价、单独定价药品等高质量层次者给予较优的价格待遇。如在广东、上海等地，普利瓦生产的阿奇霉素普通片因为是原研药，就享受单独定价政策。而根据湖南省医药集中采购的规定，专利、原研、优质优价、单独定价品种在报价时，只要不高于该企业上轮中标价即可。


　　也就是说，因为是原研药得以享受到较优的价格待遇，普利瓦的阿奇霉素普通片尽管每100mg的价格是其他中标企业的20-21倍之高，仍能顺利中标。


　　药企一怒状告国家发改委


　　柏赛罗公司对这样的定价不服。贝庆生认为，单独定价是一个没有法律依据的定价，有失公平、公正。湖南省发改委允许普利瓦克罗地亚公司的阿奇霉素单独定价违反了行政许可法，使得柏赛罗的阿奇霉素的销售处于不利地位，造成了不公平竞争。


　　于是2015年2月4日，柏赛罗向国家发改委提出了行政复议申请。但2月17日，国家发改委即作出了不予受理的决定。国家发改委认为，该价格并非政府指导价行为，而是湖南省在药品招标中核定投标最高限价的行为，该行为与国家发改委不存在利害关系。


　　柏赛罗坚持认为国家发改委应该受理此案，便于2月25日，将国家发改委告上了北京市第一中级人民法院，要求撤销国家发改委作出的不予受理决定。同时，以湖南省发改委给予普利瓦克罗地亚有限公司生产的阿奇霉素普通片的定价违反了行政许可法公平公正原则，超越法定权限，没有法律依据为由，将湖南省发改委告到了长沙市天心区人民法院，要求法院确认该行为属于违法定价。


　　单独定价业内惹争议
　　事实上，关于单独定价，业内一直颇有争议。


　　由于外资药企的进口药多是原研药，在研发上投入了大量资金，各国都对原研药或品牌药的价格实施专门保护。中国也不例外。2001年，原国家计委设定了原研药单独定价权，大部分外资药品获得了这一资格。对于专利期内的原研药享受单独定价，业内普遍没有异议。


　　但业界普遍质疑的是，在国外，过了专利保护后原研药的价格会大幅下降，而在中国，已过专利保护期的进口药仍能享受单独定价的优惠政策，就有失公平。


　　以阿奇霉素为例，据公开资料显示，阿奇霉素（商品名为“舒美特”）则是普利瓦耗资10几个亿历经17年研制出的新一代大环内酯类抗生素，其专利保护期至2012年。也就是说，目前“舒美特”的专利已经到期。“已经享受了20年的专利保护，既然到期了就应该一视同仁。”贝庆生说。
　
　而葛兰素史克贿赂门后，业内更加担心，单独定价获得的利润空间，更便于企业将其转化为贿赂销售的费用。据悉，由于物价部门规定医院药品零售价格按其进货价加成15%出售，所以医院进的药越贵利润越高，同时药厂卖的药越贵其越有利润空间聘用更多的销售员进行产品推广。（记者 陆志霖）


    克拉霉素被曝换个剂型身价高出22倍


   [责任编辑: 李童 ]

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参考文章 ：


周蓬安 十一届民盟中央社会委员会委员，民盟十一大代表，芜湖市政协常委，“裸体做官”一词首创者。


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药价贵20倍仍中标，腐败不堪！

· 作者：周蓬安    2015-04-21 23:04
· 分类：默认分类
· 标签： 社会 杂谈

药价贵20倍仍中标，腐败不堪！

今天《羊城晚报》一篇题为《广东药企起诉发改委：有企业药价贵20倍仍中标》的文字报道，湖南省新一轮药品集中采购中标出现极为怪异的现象，在中标的11家生产阿奇霉素普通片的药企中，产品价格却差之千里，如125mg规格的3家药厂的中标价为每片0.193元-0.238元不等；250mg规格的7家药厂中标价为每片0.308元-0.405元不等；而500mg规格的只有一家中标，中标价为每片16.550元。为此，广东一药企还将国家发改委告上了法庭。

首先，我要旗帜鲜明地支持该企业状告国家发改委。因为发改委作为药品“指导价”的核定者，与制造“一药多名”的国家食药监总局联手推高了中国的药价，导致部分中国人“看不起病”。笔者在《“高药价”，缘于发改委、药监局游戏》一文中曾写下药价不断被推高的基本流程：市场药价过高、老百姓反应强烈——发改委发文降价、安抚百姓——零售商停止销售降价药——药企换个名称或剂量申请“新药”——药监局批准改头换面的“新药”——“新药”以数倍于降价前的价格上市——发改委再启动降价手段……如此循环，药价也呈螺旋式上升。

大家一定会感到奇怪，为什么会出现这种明显推高药价的流程？我给出的答案就是“腐败”二字在起作用。因为国家食药监总局此前有人借药腐败，就制造出“一药多名”这样一个中国特色，也因此导致首任局长郑筱萸被执行死刑，副局长张敬礼至今身陷囹圄。因为发改委价格司胡乱给所谓的新药、特邀定价，导致中国药品指导价成为世界级笑话，超过出厂价100倍的指导价，为药企向官员行贿，让医生拿“回扣”提供了巨大的操作空间。也因此国家发改委物价司在去年就有5名司级官员陆续被查，包括前任司长曹长庆、在任司长刘振秋、副司长周望军、副司长李才华、副巡视员郭剑英，而这5人的共同特定就是曾主管药品指导价的制定。

对于普通商品来说，价格定得太高就无人购买。生产企业就会破产。但药企完全不一样，因为采购药品的医院，与药品消费者不是同一个人，而且医院在“高药价”中可以得到更多的利益。这是因为物价部门规定医院药品零售价格按其进货价加成15%出售，所以医院进的药越贵利润越高，同时药厂卖的药越贵，就更有差价空间供医药代表公关，药企的利润空间也就越大。因此医院更希望买价格昂贵的同类药品，这也是导致部分廉价药、救命药不时断档的根本原因。

就本案而言，湖南省负责药品集中采购的官员当要负直接责任。因为即使是智商不高的人给家里采购阿奇霉素普通片，250mg规格的每片需要0.308元-0.405元，那么计量翻一番的500mg规格的阿奇霉素普通片，每片的价格也只能在0.308元-0.405元基础上翻番，甚至因为包装费用的节省，价格更低才合理。可中标的这家企业，中标价竟是每片16.550元，为250mg规格的20倍，这种蓄意“只买贵的”采购行为，如果其中不含腐败，打死我也不信。

有关科学合理地核定药价的问题，笔者曾与一名药企老总聊天，他除了对当今药品价格混乱不堪深恶痛觉之外，还透露出一个信息，那就是搞清楚药品大致的生产成本，进而做到科学定价并不是什么难事。因为所有药品的配方都必须符合《药典》规定的标准。也就是说，一个合格的药品，其原料成分应该是一致的，因此其原材料成本也差不多。这位老总甚至告诉我，只要30万就可以将307种基本药物的大致成本弄得八九不离十。

举报发改委的柏赛罗公司董事长贝庆生算了一笔账，阿奇霉素的原材料一公斤只需520多元，即一克只要0.52元，就算工艺技术再好，一片500mg的阿奇霉素一般所有成本加起来都不需要0.5元，而普利瓦的定价则高达16.550元。

这个账算出来就很容易看出来，500mg规格的阿奇霉素即使按照250mg规格最高中标价每片0.405元翻倍计算，0.810元也是所有成本的1.6倍了，有几种普通商品能达到这么高的差价？贩毒还差不多。

笔者以为，如果这起官司能公平公正地得到解决，促使国家发改委价格司尽快放弃药品指导价的核定权，中国的药价或整体下降一半以上。如果国家食药监总局强制推行“一药一名”，让同类药品价格具有直观的可比性，中国的药价整体又要降低一半以上。一旦药价回归正常，医生失去开“大处方”的动力，患者的治疗费用中，药品的比重还会大大降低。

我相信，在当今“高压”反腐态势下，反腐机构一定会调查“药价贵20倍仍中标”背后的腐败，那些丧心病狂地在病人身上赚取不义之财的官员，未来极有可能是“人在牢里，钱归国家”，甚至是“人没了，钱也交公”了。