立法法：限行限购不再任性 央视 【转贴】

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立法法：限行限购不再任性

原创 2015-03-10 央视新闻 央视新闻 央视新闻




　　今日（10日）上午，十二届全国人大三次会议将举行代表团全体会议，审议立法法修正案草案。立法法是国家的基本法律，对它进行修改，必须由全国人民代表大会审议通过。


　　这是立法法自2000年颁布、实施15年来的首次修改。去年8月和12月，全国人大常委会对立法法修正案草案进行了两次审议，修改条款占三分之一。


　　按照党的十八届四中全会决定要求，为进一步明确规章的制定权限范围，推进依法行政，修正案草案规定：一是制定部门规章，没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力、减少本部门的法定职责。二是制定地方政府规章，没有法律、行政法规、地方性法规依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。


立法法是一部能够“管住法律”的法律


　　审议立法法修正案草案，是十二届全国人大三次会议的重要议程。 立法法是什么？通俗易懂地讲，立法法实际上就是一部能够“管住法律”的法律。





　　全国人大常委会委员郑功成介绍：“立法法，是立法方面的小宪法，立法法规定立法机关有什么样的立法权，国家有什么权，地方有什么权，政府有什么权，是事关全局的，事关整个立法机制体制的一个很重要的法律。”
政府征税必须得到人民的认可


　　昨日（9日）下午，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜，就立法法的修改以及与立法工作相关问题回答了记者提问。
　　
“税收法定”是今年两会的热点之一，立法法修改如何体现“税收法定”的理念，继而保证纳税人的合法权益？郑淑娜表示，“政府征税必须得到人民的认可”，这是世界通用的法治原则。此次修改将落实“税收法定”原则要求，对税收制度进行完善。


限行限购如无法律依据两年应取消






　　立法法一旦通过，限购限行这些政府红头文件是否会被视为违法了？郑淑娜回应道，这个问题社会非常关注。3月5日，总理在政府工作报告中已经提出，所有行政行为必须于法有据，任何部门不能法外设权。

　　大家都爱举“限购”和“限行”的例子，郑淑娜表示，首先要看此行为是不是有法律法规依据，如果说有依据就可以。在没有法律法规依据的情况下，采取一些行政措施满两年必须要提交本级人大制定地方性法规，如果不提交就要失效。


立法法修改 限购限行将不再“任性”


　　长期以来，备受诟病的国家权力部门化、部门权力利益化、部门利益法定化等问题，目前的立法活动中，一些地方关乎民生的政策法规的出台，用流行热词来形容的话，那就是“太任性”。





　　一些地方的收费公路明明已经到期却被政府的一纸公文又延长了，一些城市的限购令被人称之为“半夜鸡叫”，这样的行为是不是合法？需不需要当地人大通过立法来规范？


　　全国人大常委会法工委研究室主任梁鹰表示：“立法法修改，就解决怎么立法这个问题，就是要科学立法，制定良好的法律，让每一个法律法规规章都能立得住，行得通，切实管用。”


　　这次立法法修改，针对立法主体权限的问题，进行明确规范。梁鹰介绍：“这次立法法修改重点是对立法主体的权限做出明确的界定，权力边界在哪里非常清楚，有多大的权限，能制定什么样的规范性文件，能发布什么样的政策，一目了然。”


　　按照立法法修改的要求，今后一些地方政府和部门的行为将严格受到法律的约束，类似老百姓意见很大的高速公路收费到期延长、限购政策“半夜鸡叫”等等，如果没有经过法定程序，将不会存在。

北京副市长：尾号限行下月到期后继续执行





△3月9日上午，十二届全国人大三次会议北京代表团全体会议在北京会议中心举行。会议结束后，众多记者“围堵”采访全国人大代表、北京市常务副市长李士祥。


　　昨日（9日）上午，全国人大代表、北京市常务副市长李士祥表示，北京尾号限行措施目前得到社会的基本认同，还将继续执行尾号限行措施，至于是否考虑形成一项地方性政府法规从而固化措施，李士祥表示，总体上还是按照几年前执行情况做一个系统的分析，然后政府部门对这个可行性进行调研。


　　北京的尾号限行措施实施之初是以政府文件形式出现的，被定义为“地方性临时措施”。从2008年10月开始，北京实行机动车按照尾号组合限行的措施，该措施至今已近延续五次，本次限行措施今年4月10日到期。


来源/央视新闻
本期监制/余伟利 主编/李浙 编辑/黄元

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