对23号令的疑惑和修改建议

zzj0102

同意您的观点：我也判断应该是立法者不够细心，在修改法条时候漏掉的。
但是，既然漏掉了这一关键的表达，那么这一规定还是要发挥法律效力的。哈哈。

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学以致用:

    若原七部委30号令、七部委27号令、8部委2号令没有“投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件作废标处理”的类似规定，您提到的观点就非常好理解。
     偏偏这三个规章都有，而且不仅仅是将“废标”改成“否决投标”，而是整段话进行删除，或者换成另一种内容的规定。
     所以，这样很容易给从业人员造成“错觉”，即立法者认为“投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，其投标不会被否决”。
   《评标委员会和评标办法暂行规定》（12号令）没有修改或者删除这个，不是故意为之，认为原规定没有问题（认为投标保证金为招标文件实质性要求的从业人员确实可以通过这条理解为：此法定条件即使不写入招标文件中，投标人也应响应。），而是立法者在修改的时候不够细心，漏掉的。所以造成12、30、27和2号令就同一个问题的不一致。
.......

   类似的问题出现了
    原七部委30号令、七部委27号令、8部委2号令，对于投标人少于三个或者所有投标被否决的，即招标失败的时候，其规定大意是：招标人应当重新招标。
    23号令相应改为（大意）：依法必须进行招标的项目，......，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当重新招标。（强调了描红部分）
     偏偏12号令对应的规定又漏掉了。
     第27条：投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。
     第23号令相应修改为：投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。
    （没有强调招标项目是否属于依法必须进行招标的项目），不一致的地方再一次出现了！
   

   

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    23号令中，对原30号令第37条、27号令第27条的修改：
     "投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币"
      “一般不得超过”改成“不得超过”之后，个人感觉这“但”字就显得特别扭。
         

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学以致用:

    若原七部委30号令、七部委27号令、8部委2号令没有“投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件作废标处理”的类似规定，您提到的观点就非常好理解。
     偏偏这三个规章都有，而且不仅仅是将“废标”改成“否决投标”，而是整段话进行删除，或者换成另一种内容的规定。
     所以，这样很容易给从业人员造成“错觉”，即立法者认为“投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，其投标不会被否决”。
   《评标委员会和评标办法暂行规定》（12号令）没有修改或者删除这个，不是故意为之，认为原规定没有问题（认为投标保证金为招标文件实质性要求的从业人员确实可以通过这条理解为：此法定条件即使不写入招标文件中，投标人也应响应。），而是立法者在修改的时候不够细心，漏掉的。所以造成12、30、27和2号令就同一个问题的不一致。
.......

    修改后的27号令第27条第3款： 投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，在提交投标文件截止时间前将投标保证金提交给招标人或其委托的招标代理机构。
    修改后的30号令第3款：投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人或其委托的招标代理机构。
   我就纳闷了，若招标人要求提交投标保证金，这不是招标文件的实质性要求，你还应当个屁啊？

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   终于修改完毕啦！
    工作量真的很大！
       明天把楼主提到的问题，再进行一次修改，然后再啃一次，最后打印装订成册！！！
           keep walking！！！

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zzj0102:　原文截图：




....... (2013-05-04 13:10)

      

招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：

    同样的，这10万元应该改为“十万元”

zzj0102

学以致用:
类似的问题出现了
    原七部委30号令、七部委27号令、8部委2号令，对于投标人少于三个或者所有投标被否决的，即招标失败的时候，其规定大意是：招标人应当重新招标。
    23号令相应改为（大意）：依法必须进行招标的项目，......，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当重新招标。（强调了描红部分）
     偏偏12号令对应的规定又漏掉了。
     第27条：投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。
     第23号令相应修改为：投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。
    （没有强调招标项目是否属于依法必须进行招标的项目），不一致的地方再一次出现了！
.......

   
    个人觉得此处倒没有出现不一致。

    七部委12号令第2条规定：“第二条 本规定适用于依法必须招标项目的评标活动。”
    也就是说，12号令中管辖的范围就是“依法必须进行招标的项目”。因此，在对12号令的第27条进行修改时，无须强调“是否适用于依法必须进行招标的项目”这一前提了。

    在对七部委30号令、27号令和8部委2号令进行修改时，由于这几部规章的约束范围是所有招标项目，既包含强制招标项目，也包含自愿招标项目，故在一些法条中应当注明其适用前提。

    个人理解，如有谬误请批评！

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嗯，有道理！

学以致用

够细心，今天有收获！