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年福礼
中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会会长
年福礼,男,汉族,中共党员,生于1937年2月,暖通、建筑经济专业高级工程师
曾任:建设部原体政法规司处长、副司长、原村镇建设司副司长;原建筑业司、建设监理司副司长;中国土木工程学会第七届理事会常务理事。
现任:中国土木工程学会建筑市场与招标投标分会理事长;中国土木工程学会第八届理事会常务理事。
何录华 河北省国际招标公司4处处长,2000年2月18日,建立全国首家个人名义的招标咨询网站。
何录华招标咨询网站 : http://www.bid-cn.net/
何录华文章文集的网址是:http://www.bid-cn.net/html/article.htm
谢勤龙 采购专家 ,清华大学工程硕士,曾任IBM大中华采购经理,曾经给众多大型企业人员培训讲课,2001 年10月出版《采购管理与战略培训》12盘 VCD 教材。
【编辑者注:以上摘自笔者文章《我所知道的中国招标若干“第一人”》
张莹, 浙江省机械设备成套局局长;浙江省机械设备成套有限公司董事长 。招标机构第一位具有博士学位的领导人员。
男,1955年生于浙江省杭州市,浙江大学研究生毕业,经济学硕士、管理科学与工程博士,现任浙江省机械设备成套局局长、浙江省机械设备成套有限公司董事长.长期以来结合实际研究设备成套和招标投标理论,主要著作有<机械设备成套工程学概论>、<招标投标理论与实务>等,并在全国性报刊和学术会议发表研究文章数十篇,累计近100万字.
《美国政府采购管理的制度体系》2006年8月24日
《我国招标投标的理论与实践研究》,2002,浙江大学博士学位论文
《国际政府采购管理规则比较研究,》2001,,科研管理,第4期
《提升招标代理服务质量促进招标事业健康发展》2005,中国机电设备招标中心网站。
其中,作者说道:招标代理机构必须努力提高服务质量
【当前,不少招标代理机构急功近利,往往揽到项目后“一招了之”,缺乏服务的深度和“含金量”,可替代性太强,长期以往难以成为招标的主流和主导。
笔者认为,招标代理机构应该经常把握业主的需求水平和满意度的整合性,以不断变革、不断提升的服务质量有效地适应业主的需求水平和满意度,坚持以质取胜的战略,只有这样,才能在激烈竞争的市场中站住脚并有“位”有“为”。】
【在评标中的应用模糊综合评判、层次分析和神经网络等 3种现代数学方法。略,参见完全版】
【扩大和延伸服务范围。
笔者认为,招标代理机构必须拓展代理服务的广度和深度,发挥专业优势,努力进行“招前”和“招后”的延伸技术服务,增加技术含量,逐步从商务型服务转变为技术型服务,最终向进行全过程承包服务的项目管理公司或工程咨询公司发展。尤其是成套机电设备的招标,这种技术服务是不可缺少的。】
作者呼吁:【要进一步完善招标管理体制。
我国现行的招标投标管理体制是在计划经济体制框架下形成的,“计划分配、条块管理”仍构成其主要的体制特征,仍是按照决策和实施两阶段,行业和地方各管一段(块)的格局确定相应的管理办法、管理范围和管理机构。《招标投标法》规定了若干管理机关,使“多头管理”在法律上得到承认和固定。例如,同是建设工程的招标,设计、施工、监理、材料设备采购等由建设部管,但国家重点建设项目和外国政府、国际金融组织贷款项目却又分别由计委和财政部管,而交通、铁道、电力、通信等建设项目的各类招标,又“独立行动”,分别由各自的专业主管部门管理;同是设备招标,国内招标和国际招标分属建设部和外经贸部管理,而企业技术改造和国债贴息技改项目的招标却又须由经贸委主管;同是招标代理资格认定,各个部门的规定是不分工程、货物和服务的性质各自设定“门槛”,且标准不一又互不承认。以至于一个项目法人要招标,须经过数个同一层次政府部门审批,一个招标代理机构须同时拥有近 10个“招标代理资格”证书(按目前的发展速度,笔者预测“十五”计划期间各种“招标代理资格”证书将达到或超过20个)。实践证明,这种部门分割、画地为牢的招标管理体制,不仅强化了“权力部门化、部门利益化、利益法制化”的弊端,还明显无法满足多方位、多层次、多元化的招标市场体系,不能适应公平竞争、优胜劣汰的竞争机制。
理论和实践都说明,一项事务最好由一个部门管理,否则会造成效率低下、成本上升和扰民的问题。根据我国的现状,笔者认为必须对招标管理体制作创新性改革,可依据工程、货物和服务等三类国际通行的招标性质,设立中央和省两级统一的管理机构,一个头管理。同时将市场准入交给工商行政管理机关主管,将资格认定等事务性管理按统一法规、标准由招投标行业协会行使。另外在全国各大中城市建立采购招标交易中心,由所在城市的有关政府部门组成联合管委会进行管理,并实现各城市交易中心的连网,共享招标项目、投标单位资质和业绩以及评标专家库等信息。】 (张莹的引文完)
《国际组织政府采购法律规则的比较研究》
(下略) |
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