网友质疑:为财政省钱为啥遭"痛批

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网友质疑:为财政省钱为啥遭"痛批

新华网 2008年01月22日 07:30:00 　来源：发展论坛  
  
【编者按】 20日，广东省人大代表在讨论财政报告时“痛批”10年不变的“只问花钱不看效果”的预算管理及绩效考核机制。省人大代表，原广州地铁老总卢光霖称：“地铁2号线的概算是106亿元，执行概算到结算时是88亿元。省了几十个亿却没有一句赞扬的话，还批评你，搞得你心灰意冷。”网民质疑：余钱上缴国家财政为何遭“痛批”？预算管理不能“只问花钱不看效果”，应建立起“结果导向型”的考核机制。 你怎么看>>>>>


    论坛贴文：被骂蠢才？原广州地铁老总省十八亿反被财政部门批

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被骂蠢才？原广州地铁老总省十八亿反被财政部门批

新华网 作者:糖醋着吃 于 2008-01-21 08:41:29.0 发表　

原广州地铁老总节省18亿反被财政部门批 2008年01月21日 来源：新快报

在昨天（1月20日）举行的记者招待会上，广东省教育厅厅长罗伟其回答记者提问。记者 王翔/摄

代表:预算管理逼你乱花钱

批评10年来一直只看“钱有没花出去”，却无视实际效果

“这样的预算管理分明是逼着你乱花钱嘛，不花完，你就是蠢才！”在昨天的小组讨论上，代表“痛批”10年不变的“只问花钱不看效果”的预算管理及绩效考核机制。

上缴余钱被批 “绩效不好”

在小组讨论财政报告时，省人大代表、广州海珠区区委书记邓伟强最先开腔，他纳闷地说：很多财政拨款用不完，却花不到其他需要的地方去，需全部上缴。

你一用，就违反了规定。人家也不管你用钱的效果如何，就看你最后究竟有没花光钱。“市里曾拨款给区整治一条河涌，区里只花了其中部分钱，就已达到预期效果。结果将余钱上交市财政时，人家却说你‘绩效不好！怎么还剩一千多万啊？！’……”

省人大代表，原广州地铁老总、白云国际机场“掌门人”卢光霖大吐苦水：“地铁2号线的概算是106亿元，执行概算到结算时是88亿元。省了几十个亿啊，但是到头来，没有一句赞扬的话，还批评你，说你没‘达概’，搞得你心灰意冷。到绩效考核时，就把结算跟概算拿来比，最后扔下一句‘发现原来概算编制水分大’，一听这话，你这心都碎咯！我有花钱节余，你还来怪我。这概算可不是我编的哦，是你财政审查的呀，是你审查有问题！”

日子就是这样，
加糖加醋，
吃了。

　  第1条回复：  作者:糖醋着吃 于 2008-01-21 08:48:03.0 发表　

应允余钱留用其他公共建设

卢光霖坦言：原本还以为省了那么多钱，你财政可否拿一点来奖励下，结果是“不行”。“这种政策已长达10年，造成一种错误的引导，不是促进生产力发展，不是促进大家都来节约，而是逼着你要大手大脚花钱。”卢光霖调侃道，“不花完，你就是蠢才！”
代表们认为，好的预算管理，会使我们每投下1分钱，都想到是纳税人的钱，每1分钱起码要产生相应的效益。你不要花2分钱办1分钱的事，那你就浪费了老百姓辛辛苦苦赚回来的1分钱。广东改革开放30年了，还不能说计划经济完全远离。有些东西还在隐隐约约地影响和制约着广东发展。如何制订出严格的预算管理和严格的绩效考核机制，需要进一步解放思想。(记者 陈琦钿 张英姿 吴璇 文安 陈红艳)


其他网友发言，暂略

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网友质疑：为财政省钱为啥遭“痛批”？  （续）

在20日举行的记者招待会上，广东省教育厅厅长罗伟其回答记者提问。图片来源：新快报

香香栗子：存在这么大的误差说明当初预算的制定本身就不科学。卢光霖的质疑有道理，审查的时候财政部门有没有认真履行职责？报告的预算与实际差距那么大，做预算报告的应该检讨；实际实行能够节省那么多，说明实行的人是尽责的，应该表扬；如果预算报告和实践是同一人，当事人应该解析清楚预算与实际差距的原因。

新华网友：一些地方投机取巧，变着法儿把公款放进私人“腰包”，各种预算都是按照最大额度进行，“不是自己的钱，不花白不花”。卢光霖所在的广东铁路部门能够节约资金很难得，但另一方面也折射出财政预算体制上存在的问题。

大致若鱼：这不是个别现象，像广东财政部门的这种做法在很多部门中都存在。比如做预算，不是看你是否能达到效果，而是看你的预算需要耗资多少，肆意挥霍国家的财政资金。

新华网友：工程预算应控制合理的价位，压得太低，容易产生偷工减料，虚高则易为贪腐留下余地。在保证质量的前提下，能省钱当然是好事，百姓绝对支持。要分析和总结省下的预算是否合理，合理就要坚持原则，不向无理问责低头。

新华网友：省钱还要挨批，什么逻辑！支持卢总，你为国家节省了18亿，纳税人感谢你。一些财政管理部门领导的思路没有与时俱进，很多规定十几年甚至二十几年不变。卢光霖讲得好，揭开了这个“盖子” 。

正本清源：预算管理不能“只问花钱不看效果”


新华网友：只问花钱不看效果，花不完明年就给你少预算。一些地方财政部门的思维就是这么简单，很少有人去监督这个钱花得值不值，也没有人去认真预算一个项目到底需要多少钱。

幽泉珞：现在很多地方都这样搞，不花完预算，不仅要挨批，还要扣绩效。这种财政管理模式分明就是一种“陷阱”，只能空耗本来就很紧张的财政资金。

新华网友：广东代表说的对，不仅政府机关，厂矿企业也这样，要了年度概算或预算，本年度就得花完，花不完就是你“没本事”，也不分析原因，也不看是否已经达到预期效果。如果概算预算要的少，项目资金不够，上级很难再给你加钱，谁让你预算 做小了呢？所以多数企业只好在项目初期加大预算，问题也由此而生。

新闻的良心：首先，要提高预算的科学性和具体化，最大限度地压缩笼统预算的内容，同时要加强财政支出的效能监督，财政资金如何使用、用到什么地方、是否符合行政目的及有无充分发挥效用，必须有动态的监管，从而避免浪费和产生腐败。在此基础上，实行财政预算结余制，不仅允许预算单位结余，而且在动态监督的情况下，强制预算不合理的单位结余，从而督促预算单位提高预算的科学性、合理性和具体化程度。

新华网友：现有的财政体制存在着一些明显的不足，造成项目超概预算的情况非常普遍。政府应该提倡节约奖励、超额惩罚的机制，花好纳税人的每一分钱。政府决策部门可以考虑建立“结果导向型”的考核机制，不但要看预算投入，还要评估产出，提高财政资金的使用效益。

     促社会公平亟需改革现有财政体制 （来源：文汇报）

    从操作层面看，改变当前公共资源支出和使用结构，增加公共服务投入的可能性，主要来自于建立公共财政制度。这个问题已经被提上了议事日程。首先需要肯定，在公共财政制度的框架中，直接用于公共服务用途的投入，会远大于“吃饭”财政、建设财政。在西方发达国家，公共财政制度是一项成熟的制度。就这一制度的内容而言，它基本与意识形态无关，与社会制度的关系也不甚密切。甚至可以这样说，社会主义制度的国家，在公共财政制度的公共性、透明度等方面，应当比资本主义制度的国家做得更好。如果现在还做得不够好，那是因为在体制上还存在诸多障碍。 进入阅读全文>>>


      以更大的改革力度推进预算监督 （来源：新京报）

    预算公开，可以说半丝半缕，都牵涉到国家之命脉、民生之福祉。在世界各国，审议和批准预算都是立法机关最重要的权力之一，也是对政府履行监督职权的重要内容，梁启超说它是“立宪国最重要之政治手段”，“预算非他，实一国行政之鹄也。” 进入阅读全文>>>

     如何解决财政预算“跑部钱进”？ （来源：新华博客）

    长期以来，我国一直实行纳入预算的钱必须支出的惯例。其实，这并不符合我国预算法的精神，也不符合节约行政成本的要求。预算要保持收支平衡，这是预算法的原则。但并不等于今年的钱必须今年花出去，具体到各预算单位更不等于纳入预算的钱必须年底花完。因为收支平衡是就整个国家的预算而言的，主要目的是为了防止寅吃卯粮，人为地形成巨大财政赤字，并不否定结余。特别是对于各个具体的预算单位来说，一个预算年度内不能科学合理使用的资金，理应结余下来，用于下一年度支出。预算单位之所以不愿意结余，主要是因为这可能会导致下年度减少预算。财政资金都是纳税人的钱，预算编制必须更加科学合理。只有这样，才能保证公共财政的公共性。 进入阅读全文>>>


保存时间:2008-1-22 21:36:56
http://news.xinhuanet.com/forum/2008-01/22/content_7463387.htm

具体内容，可参看上述文章的总链接。

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咄咄怪事：节省18亿反被批

人民网 [ 原创 ] [2008-01-22 08:02:53 | 想主要 ]  

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罗瑞明

“这样的预算管理分明是逼着你乱花钱嘛，不花完，你就是蠢才！”在昨天的小组讨论上，代表“痛批”10年不变的“只问花钱不看效果”的预算管理及绩效考核机制。（1月21日《新快报》）

建设节约型社会，勤俭办事业，一分钱当二分钱花，提高资金使用效益，这是对政府部门的基本要求，可是在这却反过来了，节约了资金不仅不给予奖励，而且还要挨批评。省人大代表，原广州地铁老总、白云国际机场“掌门人”卢光霖大吐苦水：“地铁2号线的概算是106亿元，执行概算到结算时是88亿元。省了几十个亿啊，但是到头来，没有一句赞扬的话，还批评你，说你没‘达概’，搞得你心灰意冷。”人们也许会说审核部门是偶然说瞎话，其实不然，这不仅是一个部门应节约受批评，而是不少部门因财政拨款用不完，受到不同的指责，这真是咄咄怪事。

作为部门在进行项目时，总是力争不漏项，按照正常的支出进行预算，这预算也不是谁想怎么制定就能怎么制定，它得经过层层过关，主管部门审批才能按照预算拨款实施。预算不一定就等同于决算，在进行项目建设中，有很多客观的原因，也有许多人为的因素，手放的松一点也许用的钱就多一些，手撒得太开，也许就会超过预算，手抓得紧一点，可能就会省很多，一个大的项目省还是超，这同项目的管理者有很大的关系。如果管理者想到这钱来之不易，是纳税人的血汗钱，就会加强管理，一分一毫的斤斤计较，如果管理者认为这钱与已无关，不用白不用，就会乱撒乱扔。在现实中，决算超过预算的例子不少，要说决算少于预算非常不易，108亿能够节省18亿，节约幅度近17%，这个节约幅度是可观的。

决算小于预算本来是个好事，节约者应该受到表扬，以此鼓励勤俭办事业者，形成节约光荣，浪费可耻的风气。而视节约为过错，不仅不表扬，反而挨批评，这种好坏不分的乱批，必然伤害部门管理者的感情，影响其它管理者的情绪。节省预算成了自找苦吃，势必造成鼓励、逼迫人乱花钱，该节约的不用不节约，能省的不必去省，诱导出一种“崽卖爷的田不心痛”的败家子风气。

当然有的预算过大，可能会超出实际，但是节约了预算，挤干其中的水分，正反映出实事求是，是对预算的校正。如果视预算为决算，预算了多少就要用去多少，这有何难。赚钱不容易，要说花钱，只要有正常头脑的人，你就是一天花个十万八万也难不住。作为一个大项目，随便那里多花一点，也可做到无懈可击。不要说18亿，乃至更多，只要不进私人腰包，你就是火眼金睛也很难从中发现什么纰漏。

作为财政主管部门把好预算关是很重要的，但是把好了预算关，并不是一了百了，更应该加强资金使用的监管，发现不正当的开支，要坚决的予以杜绝。而不是以预算作为衡量项目投入的基准，片面的认为百分之百的完成了预算，才是尽善尽美。如是这样显得太愚蠢，无疑起到鼓励浪费，助长了以浪费为荣的不良习气。

保存时间:2008-1-22 http://blog.people.com.cn/blog/l ... 9&site_id=10470

goldseason

让财政部门的人审查地铁项目的概算，他们有这个能力吗？
出现106亿和88亿的差异，可见概算审查工作的粗糙！
我不清楚财政部门概算审查是采用什么样的方法进行的。他们这点专业知识能胜任这个工作吗？
在其位，不谋其政！

rxl2004a

新来的学习中！！！

[s:8]

plumliu

感谢楼主对此事件提供如此详实的资料和来自各方面的评论和意见，使我们对于类似事件有了更深入和更深刻的理解 [s:1]