图书采购中标价并非越低越好

落叶树

　　近来，贵州省连续查处的几起劣质图书进校园的事件，在社会上造成了极坏的影响。尽管其事件背后存在种种原因，但对政府采购工作信任度大打折扣的后果无可挽回，也对政府采购节约率越大越好、花最少的钱买最多的东西的传统观念提出了挑战，仅就图书招标采购一例而言，图书招标中标价并非越低越好。
　　
　　一、追求图书招标采购中标价最低值的弊端
　　
　　1、违反了商品正常交易规则。由于正版书的国家税收在20%以上，加上稿费、印刷、装订、储运等费用，光成本就超过了3折。而贵州罗甸县的中标价也仅为3.25折，与此同时在全国其他地方图书招标采购低于3折中标的现象也不在少数。
　　
　　低于成本价中标的事实已违反了商品正常交易规则，而商家以赢利为目的经商准则必然导致采购商在其他环节违规。
　　
　　2、图书的质量和数量难以保证。以低于成本价中标后，采购商必然在图书的质量和数量上做“文章”来弥补损失。
　　
　　主要表现为：“鱼目混珠”，用盗版书替代正版书；“偷梁换柱”，用其他内容的图书蒙混验收；“滥竽充数”，用过时的旧书冒充新书；“缺斤短两”，供货的数量小于申报或合同的数量。
　　
　　3、变相刺激了非法出版物市场。由于用正版图书交货采购商无任何利润，采购商有可能在其中掺入非法出版物。
　　
　　这也有意无意变相刺激了非法出版物的市场，让非法出版物有了更大生存空间，使不法商人铤而走险，继续从事非法出版物的印刷和销售，扰乱了国家图书版权管理和正常图书交易秩序。
　　
　　4、影响了学生基础教育的效果。以劣充优的图书在合法程序的外衣下得以堂而皇之进入校园，最终流入到学生手中，必然影响学生的学习效果。而掺杂其中的不健康、不科学的非法出版物对学生的毒害更是不可估量的，有的甚至将直接影响学生的未来。
　　
　　5、损坏了政府采购的公正度。尽管政府采购部门在图书招标中的程序合法，但在图书采购后期过程中出现的任何问题，人们都习惯地归罪到政府采购头上。造成不法商人谋利，政府采购受过的局面，严重损坏了政府采购的公正度。
　　
　　二、打牢基础工作，严格验收监督是图书招标采购的关键
　　
　　1、科学合理确定标的。在图书招标采购之前，要认真进行图书市场调查，掌握了解图书制作成本和图书交易规则，本着既公开公正、节约成本又考虑供应商收益的原则，科学合理的确定标的，为确保采购图书的质量和数量打好基础。
　　
　　2、夯实基础性工作。要充分认识到图书采购的特殊性和社会影响性，在招标之前要严格确定图书质量标准，精编细编标书，遵守各种职业规范条例，严格审查投标人资格，客观公正评标，认真执行政府采购各项规程，确保基础性工作无差错。
　　
　　3、引入三方验货制。供应商交货时，要做到采购机构、新闻出版机构、校方或采购人三方同时到场验货。新闻出版机构负责检查质量，严格按照《图书质量管理规定》，重点检查有无正规书号、CIP数据记录、图书内容等。采购人负责清查供货数量是否与合同数量一致。采购机构现场核实，对验收全过程进行监督。
　　
　　4、建立责任追究制。从编制标书、选定供应商、开标、评标、验收等各个环节建立责任追究制，每个环节都要有责任人、承办人签字，哪个环节出问题都有相关人员承担责任，以增强经办人员责任感，确保圆满完成招标任务。
　　
　　5、建立供应商诚信备案制。对每次采购结束后，综合各方面情况，对供应商的诚信履约情况进行登记备案。
　　
　　对履约情况好的供应商可以作为以后评标的参考，对履约不好的供应商第一次进行警告，第二次取消以后入围资格，以营造诚信守规的氛围。
　　
　　

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低价中标太多了