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超公开招标限额标准6倍千万项目依然指定品牌“竞价”为哪般今日

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发表于 2016-6-18 08:54:25 |只看该作者 |倒序浏览

超公开招标限额标准6倍  千万项目依然指定品牌“竞价”为哪般

超公开招标限额标准6倍  千万项目依然指定品牌“竞价”为哪般

原创 2016-06-17 小编今日采购舆情今日采购舆情

本网讯  6月15日，韶关市2016年第三季度市直单位办公设备批量集中采购项目开始招标，本项目采购台式机854台、便携式计算机193台、打印机225台、2259箱复印纸、空调机采购规模最大达到1705台，总预算为1273万元。

本项目为竞价采购项目，对提供商品质量、服务均能满足采购需求最低要求的协议供应商为推荐成交的候选对象，采购人依照推荐候选供应商的报价顺序，以报价最低者确定为所报分包（组）内该配置编号的成交供应商，次低价者可预设为替补候选人；如发生最低报价一致的情况，则以配置和服务优胜者为成交供应商，次优者可预设为替补候选人（以评审小组推荐结果为准）；如发生只有一家竞价人报价满足竞价文件分包（组）内配置要求的，则确定该竞价人为此配置的成交供应商。

指定品牌的竞争

本项目对参与的品牌有明确的要求，招标文件规定，竞价人必须是相应分包（组）中所列明推荐品牌的韶关市区（武江区、浈江区）协议商品代理供货商或是入围2014年下半年-2016年上半年协议供货资格项目的所列推荐品牌的供应商。协议商品代理供货商以报价截止之日韶关市政府采购网上公示的协议供货商名单为准。

以空调为例，只有格力与美的有资格参与，竞争只能在他们之间进行，志高、海尔、奥克斯等品牌连参与的权限都没有。

分包五:空调机

1、采购计划表

台式机、笔记本、复印纸、打印机四个项目也各自圈定了3个品牌的产品，每个项目的竞争都只能在三个品牌之间进行。

《政府采购法实施条例》二十条中明确规定，采购人或者采购代理机构不得限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；本项目中每一包都限定了二到三家供应商明显是违规的。

专家没有竞价这种采购方式

中国人民大学公共管理学院王丛虎教授表示，政府采购中指定品牌是大忌，只有少数几种情况下才允许指定品牌，比如单一来源采购，或者在协议供货平台上进行电子竞价等，但是前者需要审批和公示，而后者在采购之前也需要公开招标入围。本项目采购的都是成熟的产品，根本不应该指定品牌。

同时，招标文件还要求供应商必须是相应分包（组）中所列明推荐品牌的韶关市区（武江区、浈江区）协议商品代理供货商，这又属于“非法限定供应商所在地”。也就是说本项目同时违反了两条《政府采购法实施条例》的规定。

南开大学法学院教授何红锋表示，政府采购法中规定的采购方式只有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源五种，而竞价这种采购方式于法无据，除非是协议供货入围之后，才能由采购人选择某个品牌，然后在其代理商中进行电子竞价，而本项目为大额的线下招标，在法律上不支持竞价这种采购方式。

从招标文件看，本项目使用的是最低价评标法，这种评标方法倒是适合计算机空调等产品，但是，绝对不应该指定品牌。

为何不公开招标

同时，两位专家都表示，鉴于本项目的规模，是应该走公开招标采购方式，而不是于法无据的“竞价”。而公开招标是绝对不允许指定品牌的，那么在韶关，公开招标的额度是多少呢?

在韶关财政的官网上记者找到了关于印发《韶关市2013年政府集中采购目录及限额标准》的通知。

网址如下 http://www.sgczj.gov.cn/html/1/A ... /20130628101425.jsp。

其中公开招标数额限制一栏如下：

2013年的文件太过久远，也许已经没有法律效应？那么最新的规定是什么呢？

记者在韶关财政的官网上还找到了《关于统一广东省政府采购公开招标数额标准和采购限额标准的通知》http://www.sgczj.gov.cn/html/1/A ... /20160309160822.jsp。这是在2016年年初生效的规定。

其中明确规定200万元以上的项目都必须公开招标。