对《条例》第五十七条在实际操作中的疑惑

wu·明松

我真不是“前辈”，我才接触招投标1年多一点，去年才大学毕业。其实这些都不重要，重要的是可以一起交流

唐广庆

关于《条例》五十七条与合同变更的问题
  
       本人认为楼主将两个阶段的问题，混在一起了。《招标投标法》第四十三条、《条例》五十七条、七部委30号令第五十七条以及七部委27号令第四十九条等规定，都是指招标阶段签订合同时，应遵守的规则，而变更是指合同执行期具体进行的、经常发生的问题。具体操作如下：

         1、在招标阶段，依据法律法规在确定中标人或签订合同之前，是不允许向中标人压低报价、增加工作量、缩短工期或其它违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。之所以做这样的规定，是由于招标投标特点决定的，因此经过算术错误修正（如果有的话）后的投标价格，就应是中标通知书中招标人接受的中标人的投标价格，也就是签约的合同价格。

         2、在合同执行期，应按合同条款规定实施。如果是单价合同时，由于项目工程量（按合同规定的计量方法和定的实际完成量）的变化、变更、各种风险、索赔等原因，合同价格从始至终都是变化的；如果是设计施工总承包合同，变更（除设计变更外）、风险和索赔等因素，也会使合同承包总价改变的。这些改变的费用都是依据合同条款具体规定（是中标人投标时的报价条件），进行调整价格的！

       至于变更达到何种程度，原合同已经不适应，而必须重新订立合同的条件是，工程性质和结构进行实质性的改变，即原招标项目投标时中标人选定的人员配备、施工机械选型、施工组织设计、施工进度计划等都已经不能满足需要。在这样情况下，原合同必须终止。终止这个合同，就意味着是属于发包人违约，因此发包人应把已完工程项目的费用支付外，还应给与承包人补偿，补偿的费用包括：承包人为工程已经购买的材料（未投入到项目中）和永久设备（未投入到项目中）的费用、补偿未完工程项目的利润、退场费等。从此可以看出终止合同时，发包人花费是比较大的，所以应特别慎重！处理完毕后，再行实施新的招标项目。

       3、如果采用重新招标时原承包人资格满足要求时，仍可以参加投标。不能因曾是承包人，就是有利害关系人，而不准投标是不对的！

       结论：上述法律法规适用于招标阶段，变更适用于合同执行期，两者不能混起来。如果工程结构变化不大，原招标项目投标时中标人选定的人员配备、施工机械选型、施工组织设计、施工进度计划等也变化不大，仅增加一部分时，还是继续履行原合同，利用原合同变更条款，进行调价。如果无适用价格时，由监理工程师与发包人和承包人协商，按市场价确定新的费用。尽量不要采用终止合同办法重新招标。
  
      本人拙见，仅供参考！
                                       唐广庆于2013.3.1.

wu·明松

嗯，支持唐老师

草珊瑚西瓜霜

三方是指发包方、承包方、监理方。

yh7510

唐广庆:     关于《条例》五十七条与合同变更的问题
  
       本人认为楼主将两个阶段的问题，混在一起了。《招标投标法》第四十三条、《条例》五十七条、七部委30号令第五十七条以及七部委27号令第四十九条等规定，都是指 .. (2013-03-01 10:52)

唐老师答复的第3点，关于重新招标的问题，个人认为工程变更后如果原承包人（即中标人）的资格能满足变更后工程的要求，就没有必要重新招标。如果原承包人的资格不满足要求，则重新招标寻找承包人，但原承包人因资格不够就不能参加投标了。

草珊瑚西瓜霜

结构变更是否可看做是设计变更？我在网上找了一点相关资料供你参考，希望能有帮助。
设计变更会影响投资计划。那么，投资变化后不超过总概算情况下，工程总投资小于2亿元的项目，投资变化超过工程部分投资10％的设计变更；或，工程总投资大于2亿元（含2亿元）的项目，投资变化超过工程部分投资8％的设计变更，应视为重大设计变更。 投资变化后超过总概算时，设计变更按照概算调整审批程序办理。

wu·明松

正是考虑到这一点。重新审批或核准后的项目就已经不是同一个项目了，是不是可以不重新招标而直接和原承包人签订合同，已经不是招标人想怎么做就怎么做了

yang503503

yh7510:唐老师答复的第3点，关于重新招标的问题，个人认为工程变更后如果原承包人（即中标人）的资格能满足变更后工程的要求，就没有必要重新招标。如果原承包人的资格不满足要求，则重新招标寻找承包人，但原承包人因资格不够就不能参加投标了。 (2013-03-01 15:43) 

不认同你如此肯定的观点，工程变更是否需要重新招标要看工程变更的程度，举个特例：政府资金要盖的商品房，正在做基础时，甲方因各种原因改变初衷，要改建为办公楼，如此的工程变更是新项目了，就算原来的中标单位亦具备施工资质，也必须要重新招标。

唐广庆

再谈《条例》五十七条与合同变更的问题
  Yang503503先生，我与你的意见是一致。我在我发表的意见中2点，就是与你的意见相同。而3点我只是讲：如果采用重新招标时，只要原承包人资格，也是可以参加投标的！
  本人拙见，仅供参考！
                                       唐广庆于2013.3.1.

lixshan

感谢各位前辈。谢谢。我在慢慢消化。