建设项目招标方案的说法依据是什么?什么是招标计划和招标方案？

dianzima

一、建设项目招标方案说法不准确
相关法规只提到“有关招标内容”，如：
工程建设项目施工招标投标办法：
第十条    依法必须进行施工招标的工程建设项目，按工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。

工程建设项目货物招标投标办法：
第九条    依法必须进行招标的工程建设项目，按国家有关投资项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人应当在报送的可行性研究报告中将货物招标范围、招标方式（公开招标或邀请招标）、招标组织形式（自行招标或委托招标）等有关招标内容报项目审批部门核准。项目审批部门应当将核准招标内容的意见抄送有关行政监督部门。
企业投资项目申请政府安排财政性资金的，前款招标内容由资金申请报告审批部门依法在批复中确定。

------- 因此招标方案说法不准确，只能说是***等招标内容。在招标方案核准阶段，把“招标范围、招标方式、招标组织形式”特别定义为招标方案似乎不妥，缩小了招标方案的范围和内涵，可能会造成了“招标方案”理解混乱。
二、实务教材关于招标方案的定义：
实务P40：招标方案包括招标项目的实施条件、范围、目标、方式、计划、措施等6项内容；
实务P71：招标采购方案一般包括以下内容：①招标采购项目概况；②招标采购的范围、标段/标包划分；③招标程序；④质量、价格及完成日期目标；⑤招标采购方式及招标组织方式；⑥招标采购目标及采购计划；⑦招标采购项目管理及人员配备；⑧招标采购项目风险分析（发包方式及合同选择）；⑨招标采购服务保证措施；⑩其他事项等。

--------以上说法应该是第一次系统的定义了招标方案的范围和内涵。


三、项目管理教材关于招标采购项目计划的内容和编制步骤

项目管理P46：第2.3.1条款：招标采购项目计划的编制包括招标采购项目背景描述、组织方式与团队组建、编制招标采购计划应考虑的问题、编制招标采购计划（合同包与标段的划分）、编制招标采购的里程碑计划、招标采购项目的工作分解、招标采购的责任分配矩阵、招标采购的人力资源计划、招标采购的费用估计、招标采购工作先后关系确定、招标采购项目的进度计划（11项）。

-----------以上是关于招标采购项目计划的内容和编制步骤的描述。
四、谁能说说招标计划和招标方案的具体区别
我查阅的区别如下：
计划计划偏重于组织管理方式，而方案偏重于技术实现方式；计划是宽泛的，方案是具体的；
一般是先有计划，后有方案；一个计划可以有多个方案，方案是对计划的补充；计划往往有期限性，方案通常具有程序性；
计划是对目的的初步推论，方案是要达到目标的具体的细节步骤。
为了达成某个目标，工作方案可以包含多种草案、方法、途径，并给出各自的优缺点。
计划阐述“做什么”（目标、任务）、“做到什么程度”（要求）和“怎样做”（措施办法）三项内容；
方案是计划中内容最为复杂的一种；方案阐述“指导方针”、“主要目标（重点）”、“实施步骤”、“ 措施办法”及“要求”等内容。

五、到底是先编制招标计划还是先编制招标方案，还是只编制招标方案。
实际情况是，一般情况下是编制招标方案，优化并确定方案。

六、招标采购项目计划中包含了各任务中的单项计划。

七、招标计划和招标方案的混淆。

汉瓦

值得思考的问题

cgibin

楼主的问题很好，我也一直没搞明白，这方案与计划到底是什么关系？[s:90]
我们做的某工作，也碰到这个问题，上级要求先报一个“工作方案”，再编制一个“工作计划”，在此基础上编写“工作大纲”...  [s:69]

汉瓦

百度得来的一些解释：

计划是一个使用得非常广泛的用语，在不同场合的含义可能不完全相同。有人给计划下的一个“简明的、不带褒意或贬意的定义”是：“计划”是未来行动的方案。计划是应用写作研究的重要文体之一。

方案是计划中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。

carvon

答题时就很晕！
[s:125]

qinl

如果你把它翻译成英语，相信更晕。你不觉得这次项目管理的教材，好多重要的概念，留下从多种翻译版本拼凑而留下痕迹，复习时令人相当费解。我倒有个建议，不是做学术研究，不要在这些上面浪费时间。
   当然，如果有个书中用到的名词中英对照和解释，编书的人自己就会改正了。