《招标采购代理规范》大家学之一

huangzhong

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大力

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大力

第三部分：

怎么只看到政府采购的货物招标，服务招标就不管了吗？

政府采购除了招标之外的采购方式，在目录当中没有看到啊！这些采购方式对于采购代理单位，其实更加需要规范滴，呵呵。

第三部分　政府采购货物招标

　　5　业务承接与招标准备
　　　5.2　组建招标代理项目组
　　　5.4　落实招标基本条件
　　　5.5　拟订招标方案
　　6　资格预审
　　　6.1　编制资格预审文件
　　　6.2　发布资格预审公告
　　7　招标投标
　　　7.1　编制招标文件
　　　7.2　发布招标公告(适用于资格后审)
　　　7.2　发出投标邀请书(适用于资格预审)
　　　7.2　发出投标邀请书(适用于邀请招标)
　　　7.7　收取投标保证金
　　8　开标、评标与定标
　　　8.3　评标结果公示
　　　8.4　协助定标
　　　8.5　发出中标结果
　　9　合同签订以及后续服务
　　　9.1　协助签订合同
　　　9.2　退还投标保证金
　　　9.4　招标资料收集以及移交
　　　9.5　协助处理询问和质疑
　　附件A　货物招标资格预审文件的主要内容和编制要求
　　附件B　货物资格预审公告、招标公告和投标邀请书的主要内容和编制要求
　　附件C　一般货物招标文件的主要内容和编制要求
　　附件D　机电产品招标文件的主要内容和编制要求
　　附件E　政府采购货物资格预审公告、招标公告和投标邀请书的主要内容和编制要求
　　附件F　政府采购货物招标文件的主要内容和编制要求

大力

只是看标题，不用看正文，就觉得有点失望：


一、招标师：“2　术语和定义”缺少了招标师的定义或术语解释，进而与第3章节相关内容没有对照关系。
二、招标师的职业能力：对于已经通过招标师考试并注册的代理人员来说，“3.2　招标师职业能力标准”是多余的规定，即没必要在《规范》当中再次强调，属于纯粹的废话。
三、职业道德规范内容不完整：只有“3.3　招标师职业道德规范”，没有招标代理机构负责人、其他尚未具备招标师资格人员相对应的“职业道德规范”，讲职业道德规范的招标师，跟不讲道德的老板谈规范，老板会让招标师滚蛋，哈哈。
四、业务：招标师只是职业资格或者说是能力的考试、考评。有了招标师职业资格的人员，不一定去负责招标业务，让没有从事招标工作的招标师去负责、去落实职业道德，我只能呵呵。







3.2　招标师职业能力标准


　　招标师应当具备招标采购相关的技术、经济、管理和法律政策等专业知识，以及综合应用专业知识分析和解决招标采购实际问题、提供招标采购服务所需要达到的职业能力。
　　3.2.1　法律政策
　　(1)正确理解和严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国合同法》等招标采购相关的法律法规；
　　(2)正确理解和认真执行政府有关部门发布的招标采购规章、规范性文件和标准规范，以及招标投标行业组织制定印发的招标采购行业标准规范；
　　(3)具备运用法律法规、政策或者行业标准，正确分析判断招标采购、合同签订、合同履行以及相关争议纠纷处理中的实际问题，并提出合法可行的解决方案或者咨询建议的知识能力。
　　3.2.2　经济管理
　　(1)充分认识和遵循市场经济供求关系和优胜劣汰的基本原理、规律、方法并融合运用于招标采购活动中。具有按照公开、公平、公正和诚实守信原则以及市场要素充分开放竞争、科学评价选择、高效优化流动配置的条件与要求，有效组织实施招标采购活动所需要的经济学专业知识能力；
　　(2)掌握和遵循管理学基本原理、规则、方法、工具，并有效运用于招标采购活动中。具有按照企业价值定位和项目的整体管理目标，科学调研分析、系统组织实施、动态控制管理招标采购项目的需求范围、技术要求、投资效益、技术经济、财务风险、进度计划、质量安全等目标以及配置相关人力资源、岗位职责、任务的知识能力。
　　3.2.3　专业技术
　　具有招标采购服务所在行业的基本专业技术知识。了解工程、货物、服务的结构分类、功能用途、规模、性能、质量、工期、安全、节能等技术指标、验收标准，掌握相关标的价格计算方法以及参数，熟悉工程勘察设计方案、工程监理大纲与工程施工组织方案、货物制造工艺等技术经济指标、评价标准以及方法。
　　3.2.4　综合能力
　　(1)具有运用相关专业知识和经验，依据招标采购项目需求和法律法规要求，系统组织策划、计划实施和协调管理招标采购项目全过程各项业务活动的专业素质能力；能够调研项目需求和市场供应状况、研究制定招标采购方案、编制和发出资格预审文件(公告)和招标采购文件、接收投标文件(资格预审申请文件)、组织资格评审、开标和评标工作、协助起草评标报告、发布评标公示、中标公告和中标通知书，协助签订合同和配合管理合同履行；能够独立或者配合处理招标采购中的异议、投诉等争议纠纷；
　　(2)具有依据项目管理的整体要求，研究制定和组织实施项目招标采购组织方案，分解落实和协调衔接招标采购相关团队以及岗位的工作职责、任务计划和目标，并优化配置相关资源的专业素质能力；能够预测和控制招标采购服务的相应风险，并在招标采购相关文件上签字承担相应职业责任；能够运用电子信息技术组织实施招标采购全过程活动；
　　(3)依据招标采购项目需求范围和有关技术要求，调研市场供应结构与竞争状况，研究制定科学、可行的招标采购实施方案；依法和科学选择确定招标采购方式、标段(包)划分、投标人资格能力条件、评标方法和标准、合同计价类型以及拟定其他权利义务、责任条款等要素；
　　(4)依据招标采购项目需求范围和有关技术设计要求，研究编制项目资格预审文件(公告)和招标采购文件(其中招标项目技术规格标准和工程量清单由专业技术人员提供或者协助编制)，确定招标投标活动程序以及投标人资格能力的具体条件，编写投标人须知及其投标文件的报价、技术、商务等编制要求，制定评标标准和方法，拟定合同价格、质量、期限、安全、风险等控制条款；
　　(5)依据招标采购项目技术需求、投资效益目标、法律政策与财会税务规定以及市场风险，能够协助专家分析预测和评估投标响应方案的可行性和风险性，以及顺利实施招标采购项目必须具备的资格能力和其他条件；协助审查评估投标人的技术资格能力、信用状况及其对招标采购项目所需资格能力的适应程度；
　　(6)协助或者指导招标采购人进行合同谈判、订立和履约管理，配合解决合同争议，预测和评估合同履行的潜在风险，并能够提出防范和规避风险的措施建议；
　　(7)具有开拓、维护和提升招标采购服务客户关系的能力，不断融合和营造招标采购服务的外部市场环境和内部协调配合环节。


3.3　招标师职业道德规范


　　招标师应当具备合格的职业素质能力，坚持诚信守法、客观公正、专业科学、经济高效的行为准则，自觉遵守招标采购法律法规、政策和职业道德规范，依法承揽服务项目并按照项目需求以及约定的服务要求，规范提供招标采购专业服务。
　　(1)严格遵守国家有关的法律法规和政策，正确理解和执行国家和行业的标准规范，自觉维护国家、社会公共利益和招投标当事人的合法权益；遵守招标采购行业自律规章和企业制度，认真履行岗位职责和权利义务；禁止违法违规行为；
　　(2)严格遵守招标采购公开、公平、公正和诚实信用的原则；坚持依法规范招标采购、客观公正评价交易对象、诚信履行服务合同、对服务质量精益求精；
　　(3)努力提升招标采购职业素质和服务能力水平，积极参与招标采购行业经验和专业知识的学习培训以及交流，自觉接受招标采购职业继续教育，不断更新招标采购专业技术知识，了解国内外招标采购行业发展动态；
　　(4)严格保守招标采购服务中应当依法保密的招标投标信息、国家秘密信息、招标投标主体与从业单位以及其他相关主体的商业秘密、技术秘密，禁止利用机密信息非法牟利；招标采购中，如果招标师本人与相关主体存在利益关联或者冲突，应当严格回避；
　　(5)廉洁自律，规范履职；不得利用单位和个人职务之便向委托人或者其他任何人谋取不正当利益，除了依法获取约定的服务费之外，不得收受任何利害关系人的财物；不得以不正当手段承揽业务；不得允许他人以招标师本人名义执业；
　　(6)自觉维护招标采购职业形象和行业信誉，坚持同行和同事之间的平等有序竞争和团结友好合作；主动接受政府、招标投标行业组织、社会公众以及所在企业的行为监督。

大力

　个人建议：招标采购业务的承接与招标准备作为单独的章节，这一块属于经营业务，不是具体的招标采购工作业务范畴，不要和工程招标、国际招标、政府采购混在在一起进行分章节。

规范只能规范承接到的业务，而不能针对没有承接到的业务；
1、对于已经承揽的招标采购业务，需要规范、需要做好代理服务；
2、对于没有承揽到的项目，后面再去谈组建招标代理项目组、落实招标基本条件、拟订招标方案、编制招标文件、资格预审、招标、签订合同，这些神马，都是空谈，呵呵

Laochan

谢谢楼主的”损协利众“的壮举！




“

大力

Laochan:
谢谢楼主的”损协利众“的壮举！




.......

我们说的只是《规范》的部分内容，没有针对协会。
要是按照您这种逻辑，您说招标投标法实施条例实施条例剥夺了招标人的定标权，就是跟国务院过不去了，哈哈

Laochan

大力:


我说的只是《规范》，没有针对协会。
要是按照您这种逻辑，您说招标投标法实施条例实施条例剥夺了招标人的定标权，就是跟国务院过不去了，哈哈

我是说，协会的书不好卖了，与你有何相干？“自作多情！”
是有点与温家宝过不去，《条例》是他批准的。

“

大力

《规范》该买的，总是会买的的[s:124] ；不想买的，送给他也不一定就看一遍[s:58] 。

如果我们都不知道规范规定的什么内容，怎么使用，即便是有了印刷版、电子版，又能怎么样呢？
是放在书柜里面当中摆设？放在电脑硬盘里面当资料？[s:192]

曾经，我一个星期下载资料就达到40G以上[s:291] ，后来，没有一份资料会再去看第二遍，所以，就随着重装系统一起离去了[s:29] 。

即便是《规范》，还不完美，还不严谨，甚至是还不能完全指导现实的招标采购工作，毕竟它是一群招标采购行业领域的专家们很长时间辛勤劳动的成果，用心去应用、用心体会、自觉去规范，《规范》也就不再是一本书、一份资料[s:61] 。
我们每个人都有一本自己的《招标采购代理规范》[s:308] ，协会的《规范》，想要规范的是招标采购代理的行业、业务、从业人员；规范招标采购代理，[s:281] 需要从每个人做起，从现在做起、从眼前开始。
[s:156] [s:179]

jerryhh

这规范只是推荐性规范，而不是强制标准，不知道对政府采购的约束力能有多少。说实话，不看好这部规范，发改委弄得招标师到现在都不行，其下的招投标协会又有多少执行力呢？