政府采购汽车领域里现存的问题解析

靠岸

近日见报的一篇文章，题为“2005年安徽省汽车采购近5亿”。文中提到“2004年采购小汽车2115辆，采购金额接近3.8亿；2005年采购小汽车2882辆，采购金额为4.8亿。” 看过后引发了我深深的思考：安徽省对于汽车的采购算不上采购大省，但仅从数字上不难发现，一年时间安徽对于小汽车的采购增加了一个亿。以小见大，我国政府采购对汽车的采购量将如芝麻开花逐年攀升。最近有媒体报道，今年全国政府采购规模为3000亿元，其中政府汽车采购将达700亿元。700亿啊，多么庞大的一个数字，这么巨大的一个采购市场，然而我国在汽车采购领域却存在很多待解的问题。

    问题1：有些汽车采购预算单位填报预算时只报车价，而实际上预算中还应包括车价、购置税、出库费、上牌服务费和上牌杂费共五项费用。预算单位往往先抱怨：“车价怎么比我们了解到的高那么多？”，然后听了采购人员解释后再调整预算。这样，复杂了手续，也影响了采购效率。

    解决：强化公务车采购人员采购汽车知识培训，熟知采购的手续及流程。

    问题2：目前（网上）询价和协议供货等采购方式成了汽车采购最常用的方式。在询价采购中，确定向哪家供应商询价、询价供应商的范围如何定等都具有很大的主观随意性，远不如公开招标公平。而协议供货作为一种新生的采购方式，自呱呱落地起便备受争议。这种尚未完善的采购方式尚需要完善。而政府所提倡的公开招标的方式却遭“冷遇”。

    解决：不仅照顾实际采购情况，更要在采购方式上做到规范化，逐步实现汽车采购采取的公开招标。

    问题3：采购结果往往是大同小异，总是出现“老面孔”现象，采来采去还是在仅有的几家供应商里打转，使得一些供应商产生了“安逸”的心理；汽车作为特殊的商品，近几年的更新换代更加频繁，不断有升级版的新品推出，有些领导为了“试新”在采购时会盲目的选择新品。

    解决：对汽车供应商的资历以及产品的技术参数进行严格的审查，采购资力高、信用好的供应商的产品。

    问题4：汽车是一种价格弹性较大的商品，在市场这只看不见的手的调节下，需求变化引发价格变动较快。在现存的信息不对称的情况下，政府采购人员很难在第一时间获取调价信息，加之采购周长，导致最终产生不了“节金”的效果。

    解决：汽车采购人员需要建立快速获取信息的渠道，以应对速变的市场，及时了解市场最新价格。

    问题5：一般汽车政府采购还没制定统一的格式合同，各汽车供应商提供的销售合同格式多样、简繁不一。有些合同中缺乏必要的合同条款，有些甚至存在一些不公平的维护制造商权利、损害预算单位利益的霸王条款。

    解决：制订标准统一的汽车采购供货合同条款，采用格式合同。
不仅仅是今年，未来的几十年我国政府采购对汽车的采购将是一个巨大的市场，只有将采购的程序更加规范化，才能在汽车采购的数量和质量上同时有保证。也只有规范的的采购才可以让我国的自主品牌达到“质硬”，从而更具实力打开国际市场的大门。

来源：国匙网    作者：张艳