如何遏制图书采购领域的商业贿赂？

Iyouzi

人天书店一个账本，引发了全国范围内一系列高校商业贿赂案件，至少有上百所高校人员涉案。

    人天书店是1998年9月成立的，2004年的时候已经成为内地最大的民营图书发行公司、专业性的图书经销和出版信息提供商。人天书店董事长邹进介绍，在全国所有的省、直辖市和自治区内，均有该公司的办事处。而其中90％的业务与高校有关，主要是向高校图书馆供应图书。

    案件：“海淀区某学院图书馆采编室主任黄某，从2003年12月以来，利用负责学院订购图书的职务便利，多次非法收受人天书店业务员以折扣形式给付的好处费共计22250．16元。”该案撕开了图书行业“潜规则”，并揭露了高校商业贿赂的部分内幕，引起了各方高度关注。

    对此，《中国图书商报》、中发协非国有书业工作委员会于9月1日，组织了《如何建立图书市场秩序》系列研讨会，就贯彻中央关于治理商业贿赂的要求，抵制图书发行环节存在的各种不正当竞争行为，营造良好市场秩序展开了讨论。

    图书行业商业贿赂现象不是新生事物，早在80年代就已经出现，随着这个行业的不断发展壮大，行业内“回扣”以及贿赂图书采购负责人的销售手段成为该行的潜规则，行内人对之见怪不怪，而且1996年之前这条潜规则也并不违法，1996年之后出台的法规也只是一个笼统的概念，并没有对图书的回扣问题进行严格的法律约束，由此导致了图书行业的商业贿赂成风。随着竞争的加剧，这个曾经的致胜法宝也成了一把双刃剑，许多书商虽然看似在大批出货但是利润已经很小，而且也导致了盗版更加猖獗，不仅卖方没有挣到钱，消费者的利益也受到损害。

    针对这种现象，北京世纪捷进图书有限责任公司营销总监 荣岩首先对图书行业的商业贿赂产生的原因进行了分析，荣岩认为，产生的第一个原因是行业门槛太低，容易进入，许多人看到这个行业初期利润很高，都纷纷挤进来，然后想尽一切办法寻找销售渠道，这就给产生商业贿赂铺就了一个温床。

    其次，由于该行业一直处在一种无序竞争的状态，致使市场混乱，没有形成一套完整的管理体制，在营销方式方面更没有人去尝试与创新，使得这个行业的营销方式很单一，只能采取价格战来争取薄利多销，使得卖方的整体利润下降。这种情况下，那些较早进入行业的凭借着积累和实力就开始了无利竞争，但是那些后进者由于实力薄弱就只能靠贿赂采购负责人的方法来寻求生存。这又给贿赂创造了一个发展的空间。

    对此，荣岩也给出了自己的一些建议，他认为首先应该提高门槛，提高该行业的整体素质。

    其次，由于初中、高中阶段的辅导书采购为商业贿赂的多发地带，所以建议对教辅进行严格审查。评出优秀的教辅书，同时供应商也应加强宣传力度，让采购人选择适合自己的辅导书。

    第三，出版商应该规范自己的销售渠道，立志做长期的品牌，不要被一些既得利益蒙住了双眼。

    第四，我们的师资队伍整体素质有待提高，教师是神圣而伟大的职业，不要被金钱和利益所诱惑。教育部也应出台相关法律法规来规范教师的行为。

    第五，应加强票据的管理。即使出现了问题监察部门也可以通过对票据的审查找出其中的漏洞。

    对于图书行业的商业贿赂现象，政府采购招投标研究专家 杨冰之先生也发表了自己的一些看法，他认为，这个领域商业贿赂的产生主要是这个行业内还没有达成一个共识即遏制商业贿赂，不搞回扣，但是目前没有人站出来身先试足；另外就是信息不对称问题，采购者与使用者分离，这必然导致采购者与卖方勾结最终损害的却是使用者的利益。

    他认为，要打击图书行业商业贿赂最重要的是建立品牌意识，让用户真正了解这个行业，有目标的选择适合自己的图书。

    他还强调了目前图书行业的大趋势，即图书馆数字化，这也将有利于商业贿赂的治理。

    这次商业贿赂治理风波的焦点北京人天书店也参加了本次会议，该书店董事长 邹进在会上语重心长的说这次事件给人天书店很大的打击，业务上已经“全线收缩“，把业务限定在了高校图书馆配书上，按客户要求，少数做一些教材的批发。邹进表示，自己曾呼吁图书业界建立相关反商业贿赂联盟，但是一直没有获得大家响应。“毕竟，我们不做了，大家还在做。”直至人天被当作典型调查，大家才开始重视这个问题，才开始意识到打击商业贿赂其实是卖方和买方互惠互利的一件事。

    邹进表示，要从体制上改变，教育部、工商局、图书协会这些有关部门提出相关硬性规定，才能从根本上解决图书回扣问题。他认为注重品位、信誉和服务才是发展之路、长久之计！

    经过这件事人天将把规范操作放在首位，吸取教训，相信凭借人天良好的信誉和雄厚的实力，人天将会在不久的将来重振其在书业的龙头地位。

    遏制图书行业商业贿赂不是一个人天所能改变的，需要整个图书领域的买方与卖方的共同努力，只有这样才能从根本上消除商业贿赂！

来源：国匙网    作者：黄慧杰