招标投标法实施条例起草工作上日程

Iyouzi

日前从国家发改委获悉，为进一步整顿和规范我国招标投标市场环境，解决招投标过程中出现的突出问题等情况，国家发改委会同建设部、铁道部、交通部、水利部、商务部等有关部委，将在今后一段时期重点开展招投标专项检查和调研等项工作。这些工作包括进一步落实招投标投诉处理机制，研究建立招投标代理机构信用评价体系，起草《招标投标法实施条例》，年内推出由9个政府部门共同编制的招标文件《范本》等。  
   
    年底完成招投标专项检查  

    近年来，我国招投标事业取得了一定发展，但同时也存在许多不足之处，如招投标市场发育尚不完善，在招投标活动中仍存在许多亟待解决的问题等。对此，国家发改委已将招投标制执行情况作为重大项目稽察的重要内容，几年来共对近200个国债项目和其他重大建设项目的招投标进行了稽察。而为了更有针对性地解决这些问题，国家有关部门日前确定了下一步整顿规范招投标工作的方向，具体措施包括重点开展招投标专项检查和调研、落实招投标投诉处理机制、研究建立招标代理机构信用评价体系、起草《招标投标法实施条例》、推出招标文件《范本》等。  
   
    据了解，在开展招投标专项检查和调研方面，国家有关部门将采取统分结合的方式，先以部门自查为主，找出突出问题，再组成联合调研组重点抽查。检查执行过程中实现统一标准、统一规则、统一要求，重点检查在招投标活动过程中执行《招标投标法》及配套法规、规章的情况。检查活动先由各部门根据情况自行安排，再由各部门组成2～3个联合检查组，对于在自查中暴露出的问题将进行联合检查。整个检查工作力争在今年第四季度完成。目前执法工作方案已经正式印发。  
   
    同时，国家有关部委将落实招投标投诉处理机制。具体措施包括明确受理投诉的机构，及时向社会公布；检查已有的投诉机制和程序是否落实；建立部际之间的协作机制，使投诉得到及时受理和有效处理。  
   
    据介绍，有关招投标投诉处理的机构、受理程序，以及受理电话等信息目前已经汇总完毕，即将通过中国招标投标协会网站向社会公布。  
   
    强制推行招标文件《范本》  
   
    根据下一步整顿规范招投标的工作重点，有关部门将按照统分结合、先易后难的思路，结合各行业各类企业的特点，研究制定统一的信用评价标准和规则，进而逐步建立各行业、各类企业的信用评价体系。  
   
    对于普遍关注的《招标投标法实施条例》的制定，国家发改委表示，将在充分调研和广泛听取意见的基础上，推动《条例》尽快出台。目前，《条例》的起草工作正在进行。另据国家发改委有关人士介绍，由九部委共同编制的招标文件《范本》计划在今年年内推出。《范本》为工程项目招投标文件规范范本，将以规章的形式推出，并将首先在政府项目中强制性推行。  
   
    此外，国家有关部门还将建立健全招投标行业管理的相关制度。其中包括组建跨部门的国家评标专家库，保证评标活动的公正性；进一步完善强制招标范围和标准，严格资格审查程序、评标标准和方法；完善招标公告制度，提高招投标活动的透明度；建立招标代理市场准入制度和退出制度，规范代理行为；建立招标师职业水平考评制度，提高行业素质；推行业主招标制，以及政府投资项目代建制；加快制定招投标行业技术规范和行为准则，把招投标活动进一步纳入法制轨道。