新疆政府投资项目招投标违规现象突出

风吹云散

　　新疆昌吉市部分廉租住房工程在施工、监理单位已经明确且已开工建设的情况下才进行招投标，形成实质上的虚假招投标和陪标，涉及合同价款6，477.10万元。近日结束的新疆维吾尔自治区十一届人大常委会第三十次会议，审议了新疆自治区审计厅厅长张春林受自治区人民政府委托，向常委会作的自治区人民政府关于2010年度自治区本级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告。《审计工作报告》中指出，新疆部分政府投资项目招投标工作不规范，违规现象较为突出，涉及金额70，366.90万元。

　　根据新疆自治区工作重点，新疆审计部门共对62个政府投资项目进行了审计，审计项目总投资额89.49亿元。同时，在进行其他项目审计时，也对涉及的政府投资项目除工程造价外的其他环节进行了审计或调查。总体看，新疆各级建设单位基本能够履行建设程序，规范建设项目的管理，落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等制度。

　　但新疆审计部门在审计中也发现了一些突出问题。《审计工作报告》显示，新疆全区共有59个项目招投标工作不规范，违规现象较为突出，涉及金额70，366.90万元。这59个项目中，17个项目评标、定标严重违规，应废标未废标，随意确定中标单位，涉及合同金额36，473.31万元。33个项目勘察设计、施工及监理等应招投标而未招投标，涉及金额22，387.42万元。27个项目招投标工作不规范，围标、陪标及虚假招标现象仍然存在。

　　《审计工作报告》还批露，新疆有10个项目违反国家规定，无资质、超资质单位进行项目设计、施工、监理和招标代理，涉及金额10，622.25万元。14个项目转包、分包、挂靠现象严重。25个项目未经批准，擅自改变项目建设地点、规模及内容。21个项目存在挤占、挪用建设资金情况，涉及金额15，561.16万元。3个单位的9个已完工项目超计划建设、超投资概算5，880.36万元。

　　《审计工作报告》指出，新疆部分项目建设管理中还存在基建程序不合规、财务核算不规范、违规支付工程款、违规出借资金、项目未及时交付入账、合同签定及执行不规范以及损失浪费等问题。

　　据悉，新疆维吾尔自治区人民政府已及时转发新疆审计厅上报的涉及工程建设领域突出问题专项治理工作、保障性住房建设、抗震加固工程以及农村公路建设等四个专题报告，要求新疆各地、各有关部门认真对照整改。目前，新疆有关地区、部门按照自治区人民政府要求正在抓紧落实整改措施。

　　新疆维吾尔自治区审议厅在《审计工作报告》中建议，新疆全区各地要完善专项资金分配、使用、监督机制，用制度保障规范分配、有效使用、严格监督专项资金，加强对政府投资项目资金需求与财政结余资金的统筹，按照便于管理、提高效率的原则清理现有专项资金，归并重复交叉的项目，明确使用方向，盘活财政结余资金，提高资金使用效益。各级政府应当督促建设主管部门及建设单位严格遵守法律法规，进一步规范招投标等项目管理行为。同时，相关部门要加大监管力度，确保建设项目顺利实施。各级财政部门要加强监督检查，严格项目建设资金管理，确保资金使用安全、合理、有效。(来源：法制网)