一个打字员凭啥都能受贿400余万？ 风清扬 【转贴】

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一个打字员凭啥都能受贿400余万？

一个打字员凭啥都能受贿400余万？

风青杨  文

国家预防腐败局原副局长崔海容，谈到南方某省会城土地房产部门打字员受贿400余万元，她非官也非吏，审批签章都轮不到她，为何受贿这么多钱？原因是需要到她那里打印材料的人太多，打字员就有了谁先谁后打印的选择权，而“搞房地产的老板不差钱，早一天审批过关，就早一天回收银子。”

一个小小的打字员，连副科级干部都不是，凭啥能受贿几百万？应该说，问题不在于打字员是个多大的官，而在于打字员是一个非常关健的岗位。她有了“谁先谁后打印的选择权”，而那些排队找她的人都有两个共同点：一是都“不差钱”；二是都想赶时间。而打字员虽然不是什么官，却能轻松解决这两个问题。

其实这也并非什么个别问题，大家可还记得2011年12月被判处了死刑的大连庄河市打拉腰居委会主任王仁财吗？这个人利用职务之便伙同亲友贪污国家土地补偿款等9000余万元。当时此案一经曝出，就令许多人瞠目结舌：居委会主任是哪级干部啊，怎么会有这么大的胃口和胆量？其实，依照现行国家干部系列，居委会主任还没“入流”，还不属于公务员，只是居民自治组织的小头目，说白了连国家干部都不是。甚至可能还不如这个房地产部门的打字员，连“正工编制”都没有。

有媒体统计，近10年内出现在媒体视野中的涉案金额上千万元的贪污腐败案中，科级和科级以下的官员至少有17个，其中6个涉案金额近亿元或上亿元。究竟是因为什么，让小级别官员的贪腐“蛇吞象”？小官能搞大腐败，最直接的原因是其手中权力的“含金量”，虽然职级不高，可手中却掐着实实在在的项目、资金、补贴。而为什么“小官”敢“大贪”，是因为缺乏有效的监管，给了“小官”可乘之机。

在诱人的金钱面前，在权力在手之时，别小看小打字员、小科员、小出纳员、小信贷员、村委会主任等“芝麻官”，他们手中权力的“含金量”不小，干起坏事来也“得心应手”。究竟是什么使得这些小官员如此胆大妄为？如果用一句话来概括的话，就是“位小权高难监督”。分析近些年的“小官大贪”案件，不难发现，越是“天高皇帝远”的地县级城市，其基层“一把手”的腐败案发率越高。上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难。

法国政治学家孟德斯鸠曾指出：一切有权力的人都容易滥用权力。这是一条万古不易的定理，这就揭示了权力与腐败的深刻道理。官员为什么腐败？甚至会“前腐后继”？我们可能过于看重贪官落网后痛哭流涕地向纪检部门、检察机关作的“深刻检讨”或面对媒体时追悔莫及的“反省忏悔”，以为这些人腐败确实是因为“放松了学习和世界观改造”、“权力缺少监督”造成的。

然而，细想想，正如俞可平教授所说的，权力监督这些年已经足够重视了，监督机构从中央到地方增设了很多，机构也纷纷升格，一系列的监督制度陆续出台，可以说，没有哪一个国家像我们这样规定得这么多这么細，连公费招待“四菜一汤”都有明确的规定。而反腐倡廉教育更是年年讲、月月讲，甚至日日讲。但是，为什么腐败还这样严重呢？这确实值得我们认真反思。

记得古人有云，“山不在高，有仙则名”，看看如今的“小官员大腐败案”，真可谓是“官不在大，能贪就行”。因为事实早已表明，腐败的发生与权力滥用有着密不可分的联系，并没有什么“大小多少”之分，与“级别高低”也不直接挂钩。只要权力有“缝”可钻，监督流于形式，小权力失去了监管，就容易滋生腐败。

纵观当下各类职务犯罪者的特点，有权不用枉做官的心态时时作祟。不捞白不捞的贪腐观念成就了贪腐者的孤注一掷、铤而走险。正如全国政协委员史贻云所说：“‘小官’的职位虽低，但配置资源的数量并不少，参与决策和执行的机会也不少。目前，基层腐败制度设计还不到位，群众问责机制没有形成，缺乏有效的权力制约，这些都增加了‘小官’把权力用到极致的可能性。”从政治学角度上讲，腐败与权力滥用只和权力大小以及权力是否受到监督与制约有关，与官员本身级别大小并无直接关系。

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