明确公共资源、公共资源交易活动（业务）的基本概念

dianzima

社会采购代理机构（非公益性公共资源交易执行机构）：现行管理（运行）体制及存在的问题：
一、社会采购代理机构（含招标代理机构）是非政府设立的非公益性公共资源交易执行（代理）机构，是非垄断性质的公共资源交易执行（办理、代理）机构，从事非政府主导资源（资金）的公共资源交易执行活动（执行代理活动），如从事财政性资金非政府集中采购、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》调整范围内的各类资金（包括全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的资金）的相关资源交易执行（执行代理活动）。这些机构是行业行政部门依法认定资质、或实行登记、备案管理的相关资源交易执行（办理、代理）机构，具体包括：
1、财政部门原来认定的采购代理机构；
2、国家发展和改革委员会认定的中央投资项目招标代理机构；
3、住房和城乡建设部认定的工程建设项目招标代理机构；
4、实行登记管理的进口机电产品国际招标代理机构；
5、实行备案管理的通信建设项目招标代理机构。

二、政府强制扩大公益性公共资源交易执行机构的资源交易代理业务范围，强制指定公益性公共资源交易执行机构代理非公益性公共资源交易业务，限制了社会采购代理机构生存和发展空间，政府有形手钳制了市场无形手。部分社会采购代理机构未依法依规开展公共资源交易活动。

dianzima

现行管理（运行）体制及存在的问题：二、公益性公共资源交易执行机构职能定位不清晰；公益性公共资源交易执行机构和公共资源交易活动监督机构（监督主体）在人、财、物方面存在隶属和利益关系；政府强制扩大公益性公共资源交易执行机构的资源交易代理业务范围；公共资源交易执行机构专业化服务能力不足。

新手报到

1、政府整合成立新的具备各类公益性公共资源交易执行职能的综合性的公益性公共资源交易执行机构，隶属各级地方政府直接管理或隶属政务服务中心管理。综合性的公益性公共资源交易执行机构应为全额拨款事业单位，不得向任何主体收取任何费用。
据我所知，政务中心的人除了会管纪律，业务一塌糊涂，你成立一个这样的综合执行机构让不懂业务的人去管，呵呵呵呵了！

dianzima

国有资金就是两大类资金：政府性（含财政性）国有资金和国有企业（国有控股企业和自收自支事业单位）资金。
虽然这两类资金都是国有资金，但资金的来源、用途等属性并不相同，所以交易活动的监督、管理应区别对待，分类监管。

zzj0102

Laochan:12楼和13楼的帖子内容很重要！
老朽已多次贴出《企业国有资产法》，建议楼主再贴一次。
老朽在《论定标权的归属》一文中，关于国资项目的定标权有一段如下：

３.各级国有资产监督管理机构可以根据资产规模和运营需要，设立国有资产运营主体（即，国有独资企业、国有独资公司，以 .. (2014-09-26 10:29)

请理解国有资产出资人和受资人的区别，在我看来，钱先生把两者混为一谈了！
在一个错误认识的前提下做出的推论，得到的只能是一个错误的结论！！

clggzy

说实话，交易中心起不到任何实质性作用

Laochan

12楼和13楼的帖子内容很重要！
老朽已多次贴出《企业国有资产法》，建议楼主再贴一次。
老朽在《论定标权的归属》一文中，关于国资项目的定标权有一段如下：

３.各级国有资产监督管理机构可以根据资产规模和运营需要，设立国有资产运营主体（即，国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司等），并委派管理者履行出资人职责。
如上所述，我们可以看到下列层层授权和被授权的关系：

国家（国资项目出资人）

↓

国务院和各级人民政府代表国家履行出资人职责

↓

国务院和各级人民政府授权国有资产监督管理机构

代表本级政府履行出资人职责

↓

国有资产监督管理机构设立国有资产运营主体

并委派管理者履行出资人职责

人们可以看到，通过层层授权和被授权，最终代表国家具体履行出资人职责的是：国有资产监督管理机构委派到国有资产运营主体的管理者。

dianzima

国资委的主要职能是出资人职责，监管中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产，加强国有资产的管理工作。-----------它不管理其它社会事物，是个中国特色的特设机构，但它又不是“中国国有企业总公司‘，因为它不直接参与企业经营活动。

dianzima

国务院国有资产监督管理委员会不是国务院的组成部门，是国务院直属正部级特设机构。
为什么叫特设机构？因为它不是行政主管机构，但它的地位和职能很重要，很特殊。根据国务院授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，监管中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产，加强国有资产的管理工作。

Laochan

老朽至今还没弄明白，公共资源交易中心到底有什么真正的积极意义！
能够防止腐败？
招标不再走过场？
有利于评标？提高评标质量？
方便招标人、方便投标人、方便代理机构、方便评标委员会？
方便监管部门监督？这倒是可能，但是，这种监督也只是表面上的监督，并无多少内涵的监督。

在老朽看来，公共资源交易中心只是中国招标的昂贵包装，犹如8月15豪华包装的中秋月饼，其实，还不如，至少，豪华包装的月饼还能吸引眼球。