“社保统一”要有路线图和时间表 【转贴】

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“社保统一”要有路线图和时间表

新华网 2012年12月21日 10:14:29 来源： 大众日报

机关事业单位养老保险制度如何改革?12月19日,国家人力资源和社会保障部副部长胡晓义接受记者专访时表示,无论是养老还是医疗,很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推进,其人员与企业职工一样逐步参加了各类社会保险,“双轨制”终将合并统一。(12月20日《新快报》)

机关事业单位人员与企业人员在养老、医疗社保待遇等方面存在的“双轨制”为公共舆论关注良久。像在养老“双轨制”制度下,机关事业单位人员在长达30年的时间内全部让纳税人为其缴纳养老保险,而退休金却拿得高；企业退休人员自己缴纳养老金,退休金却低于机关事业单位退休人员。这显然是不公平的。

既然是不公平的养老制度“双轨制”,造就了不公平的退休金数额；那么,欲实现“退休金”待遇公平,就必须先设计出公平的社会保障制度。

其实,在政府提供的公共服务中,社会保障是最重要的一块。按照公共服务的本义,它应该是面向一个国家所有社会成员无差别的服务；换言之,社会保障应该尽可能做到覆盖所有人,并且每个人享有的社保是一视同仁的。此乃由社保这一制度本身的普惠性和公平性所决定。

最近媒体报道,截至2011年底,全国31个省区市中,已有24个省市取消公费医疗制度,全部参加职工医保。笔者认为,公费医疗向职工医保并轨已然迈出了公平的一步。那么,为保障社会的公平正义,养老保险也应该尽快和企业的养老保险并轨,以体现制度公平——以公平正义为特征之一的和谐社会,政府不仅仅是要从强势者那里分一块蛋糕给弱势者,更应该改变蛋糕的分配规则。

邓小平同志曾说“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕,不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化,我们就失败了”。目前,养老制度“双轨制”凸显出养老金待遇差距,进而导致贫富差距过大等弊端,与我们致力于达到的公平正义目标是不相符合的。显然,这就需要我们重新以正义的视角来审视我们社会的保障制度安排,加快改革步伐,推进制度公平建设。

当下,《社会保障“十二五”规划纲要》提出“在试点的基础上,积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革”,我以为,这个方向是可以期待的,但要认识到,公务员退休制度改革只能有一种路径,那就是与社会保险制度接轨,拉平与企业职工的待遇,否则就是不公平不公正。

需要注意的是,机关事业单位社保制度改革工作要尽快缩短试点时间。既然社保制度能适用于企业人员,让公务员交社保也天经地义,并无不妥,更不存在管理上的难度,政府部门应该尽快采取举措推动养老“双轨制”合并统一,既要抓紧制订改革的路线图,又要有明确清晰的时间表。沈　峰

保存时间:2012/12/21
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双轨制合并不能含混于“终将”

新华网  2012年12月21日 09:51:56 来源： 华西都市报

人社部副部长胡晓义日前表示，很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步进行，随着社保标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”终将合并统一。（12月20日《新京报》）

伴随日前有专家呼吁“不能再拖下去了”，“养老双轨制”再次成为舆论热议的新焦点。这种舆情背景下，人社部能迅速做出回应，明确“双轨制终将合并统一”，当然应予肯定。

但肯定的同时，也不得不指出，人社部的上述回应，总体上看，仍缺乏足够新意和实质性内容。一方面，推进包括机关在内的社会保险制度改革，并不是一个新鲜说法；另一方面，所谓“双轨制终将合并统一”，也是一个相当含混笼统、缺乏明确预期的说法。它既没有具体的线路图，也没有具体的时间表——“双轨制”究竟会在何时“合并统一”，是几年内，还是十几抑或几十年内？

很明显，如果没有线路图和时间表，不仅“双轨制终将合并统一”会变得难以把握，而且这一表态原本具有的“安抚民众心理”作用，势必也会大打折扣。在此，有关政府部门显然应该意识到，“双轨制”应该取消、“终将合并统一”，其实早已不是一个需要太多讨论的问题。关键要害在于，“双轨制”究竟怎样并轨、何时并轨？因此，笔者呼吁，对于养老双轨制，相关部门不应停留于，含混笼统的“终将合并统一”的表态，还应进一步拿出能让公众“看得见、摸得着”的方案。

在这里，必须充分意识到，“双轨制并轨”事实上是亟待尽快启动，并积极推进的重要改革，既“宜早不宜迟”也“宜速不宜缓”。因为这一“并轨”改革，不仅事关广大民众最切身的利益福祉、社保公平，也同样密切关乎职能部门“推进公平正义”的良心和勇气。张贵峰

保存时间:2012/12/21
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