整治招投标乱象须完善监管制度

饺子

        整治招投标乱象须完善监管制度

      2013年01月24日08:50    来源：经济参考报

       据报道，投资4.5亿元的哈尔滨市松花江南岸东部堤防防汛抢险通道工程，在竣工两个多月后仍未完成招标。另据报道，号称投资60亿的云南一水电站土石方工程招标项目，经权威网站发布信息后，吸引40多家企业投标，事后竟被认为项目是虚构。

　　不少网民指出，近年来豆腐渣工程、问题工程层出不穷与招投标环节的种种乱象不无关系，而招投标制度之所以流于形式或被操纵，则源于监督的缺位和监管的乏力。为此，有必要进一步完善招投标制度，约束权力，强化监管，斩断操纵招投标的“黑手”。不如此，就不能够有效防止暗箱操作，亦不能解工程质量之忧。

　　招投标违规乱象频发

　　多地出现招投标违规现象引发网民高度关注。网民“其心如莲2012”说，招标制度的本意是通过公开竞争防止暗箱操作，但如今的建筑工程项目违法招投标乱象真令人担忧。投标乱象的背后隐藏了什么？项目的安全性有保障吗？

　　网民“杨普”说，豆腐渣工程层出不穷，是偶然还是必然？从项目开始的招投标可以得出一二。按此模式，公司要承包项目，首先想的就是打通关节。但项目就那点钱，“打点关系”早已花了不少，要赚钱只能从项目中“抠”了。本来几百万的项目，结果只花几十万就修好了，质量能有保障吗，不出问题才怪。

　　招投标领域有效监督缺失

　　网民“张丽华”说，招投标这项制度的引进和实施，其意在以合理的机制保证招标人有效地运用资金，选择到相对满意的中标人，从而约束权力，防止腐败。其程序和机制设置的关键，是限制、规范中标选择权人的权力，使之在相对透明的环境下运作。

　　网民“辛巴达”说，当前我国招投标领域同体监督难以形成制衡机制。各行业的招投标活动的主管机关、监督机关、项目法人都是同一个部门，既当运动员又当裁判员。这种监督体制导致招投标活动中出现串通投标、商业贿赂、暗箱操作等行为。

　　有网民认为，部分招投标活动信息发布不充分，客观上不便于社会监督，也减少了投标人因为虚假信息导致投标失败的风险。同时，在我国，企业因虚假信息投标失败并不会遭到市场驱逐，因此投标人提供虚假信息参与投标的现象愈演愈烈，部分不具备相应资质的企业和个人进入招投标行业，甚至成为投标专业户。门槛设置较低，客观上给工程质量安全带来风险和隐患。

　　应尽快完善招投标制度

　　不少网民指出，当前，我国正处在工程建设的高峰期。工程项目规模大、数量多、分布广等现实特点，客观要求应尽快完善招投标制度。

　　网民“学游之士”说，招投标领域“建管不分、监管合一、同体监督”的现状亟待改善。有关部门可考虑构建统一高效的招投标监督管理体制，形成相对独立的监管执法主体，提高执法能力和效率，避免各个部门对系统内招标活动实施权利干预。同时，及时、充分地向社会披露招投标相关信息，保证全过程可查询、可追溯。

　　有网民提出，应完善招投标领域评审专家智库建设，在招投标领域实行失信企业退市制度。对于在招投标过程中出现违规违法行为的企业，应根据具体情节，予以一定期限内取消其参与投标的资格，甚至给予退市的处罚。 (记者 陈伟 整理)

     (来源:经济参考报)