因“复审”废标 格力空调质疑评标过程

风吹云散

来源：中国企业报   作者：刘凌林 荆惠梓    2008-12

　　在广州市番禺区中心医院空调采购项目中成为第一中标候选人的格力空调，在经过“复审”后，认为格力产品不能满足工程条件，遂取消其第一中标候选人的资格。格力对此提出质疑，并向有关部门投诉。此事经媒体报道后，引起业界关注！

　　格力质疑复审环节“日前，我们已经将相关投诉文件送到广州番禺区财政局。按照流程30个工作日内必须给出答复。” 格力电器一位工作人员告诉记者。

　　据了解，番禺中心医院是广州市的重点建设工程项目，也是番禺区历史上最大的卫生公建项目，一期总投资高达9.8亿元。其空调采购项目共分三个子包，子包一“医技楼变频多联空调器设备采购及安装”，最高限价1099万元；子包二“门诊楼变频多联空调器设备采购及安装”，最高限价2220万元；子包三“住院部风管机空调器设备采购及安装”，最高限价327万元。

　　11月4日，广州格力空调销售有限公司与其他5家单位（广州市水电设备安装有限公司、广东省石油化工建设集团公司、中建三局二建、广州市美术公司、广东省华侨建筑装饰公司）共同参与了“广州市番禺中心医院空调采购项目”的“子包二”的评标会。2008年11月5日，广州格力空调销售有限公司（以下称格力）得到了来自广州市政府采购中心的通知函，告知格力空调成为第一中标候选人。

　　格力还没有为自己的成功胜出喝上庆功酒，又陷入了被质疑的困局。11月10日，格力接到了来自广州市政府采购中心转来的采购单位番禺区中心医院筹建办的情况说明函。函上内容大致是，格力评审中其委托的评标专家认为中标候选人的投标文件有许多问题，认为格力空调投标的设备实质上不能满足招标文件打“★”的条款。

　　11月12日，格力空调向广州市政府采购中心发出“情况说明函”，对各方所质疑的问题进行一一答疑，认为投标设备完全满足招标文件打“★”条款的要求。

　　11月13日，广州市政府采购中心将格力空调的“情况说明”函发给番禺中心医院和番禺区财政局政府采购管理办公室。但番禺中心医院仍然认为格力空调招标设备不能满足招标文件的要求，拒不确认采购结果。

　　11月14日，番禺区政府采购办向广州市政府采购中心发出《关于番禺区中心医院空调采购项目的处理意见》，“决定由你中心（广州市政府采购中心）按有关规定组织对该项目进行复审。”

　　11月18日，经过广州市政府采购中心组织原评标委员会对“子包二”的复审，决定由广东省石油化工建设集团公司成为中标供应商。而格力空调则被认为不能满足工程条件，遂取消其第一中标候选人的资格。据了解，广东省石油化工建设集团公司的产品报价比格力的报价高出近450万元。

　　从初审的中标，到复审的废标，格力遭遇了完全迥异的两种结果。面对如此冰火两重天的境地，广州格力空调销售有限公司商用空调部部长胥俊明表达了他的困惑。他解释，常规的投标大致流程是这样的：招标预公告———招标公告———投标人购招标文件———对招标文件内容向采购代理机构提出疑问———采购代理机构组织答疑———标人按招标文件要求时间递交投标文件———当天采购代理机构专家进行评标并得出结论———采购人对评标结果确认———采购代理机构公示结果———采购代理机构公告结果。

　　这其中并没有复审环节。

　　据了解，之所以进入复审环节，是因为番禺中心医院认为格力空调招标设备不能满足招标文件的要求。但格力表示，已经将有关的“情况说明函”转发给番禺中心医院，详细说明了格力完全有能力胜任该项目。但是番禺中心医院对此并不理会，仍然执意认为作为空调业龙头老大及惟一“世界名牌”的格力不能满足招标要求，最后选择了报价比格力高，而品牌影响力不及格力的其他品牌中标。

　　据悉，在11月18日的复审会上，评标委员会共有6名专家出席复审会，其中5名评委认为，格力空调虽然在投标《技术文件》中报出了16匹模块型号，但没有提供相关说明资料，“评委视同”其无单个16匹模块，认为格力空调投标的设备实质上不能满足招标文件打“★”的条款。

　　胥俊明在接受《瞭望东方》采访时也表示了对复审环节的困惑：“在所有的招投标法规里，都没有找到‘复审’的字眼，他们复审的法律依据到底是什么？同样的专家对同样的问题在不同的时间缘何做出截然相反的结论，他们的每次签字可是都要承担法律责任的啊！”

据了解，为了公平公正的原则，参与评标的专家都是随即抽取的。胥俊明说，原评标结果是开标当天由各评标专家（含采购人代表）评选后签字确认。但是在复审的那天，评标专家还是初审的那几位，却得出另外一种结果。

　　评标过程有泄密？

　　胥俊明曾经表示过，怀疑评标过程出现泄密情况。据悉，当评标初审结束后，格力突出重围成为中标企业后，曾经接到两封来自其他企业的质疑信。胥俊明说：“其主要内容是关于我公司投标文件不能满足‘子包二’的部分技术要求，应该属于废标。他们这样认为主要是根据我们旧的产品技术手册，片面的理解格力的产品特点。但在招标代理机构公示结果之前，外界除广州市政府采购中心、评标专家、番禺政府采购管理办公室、番禺中心医院应该都不可能知道任何情况，他们却说我公司‘应废标’，这不得不让人怀疑。”

　　而对于泄密的猜测，广州市政府采购中心副主任白瑞芬也曾表示过，泄密是可能的，而且渠道很多。包括广州市政府采购中心工作人员、评标专家、番禺区中心医院、番禺区财政局政府采购管理办公室都有可能，但广州市政府采购中心所有的标书和资料均上锁，不可能出现泄密的问题。

　　但究竟纰漏出在审核过程中的哪一个环节已经无从考察。格力投诉望引起相关部门注意格力电器一位工作人员告诉记者：在这次投标、评标过程中，有许多让人疑惑的地方。格力希望通过投诉能引起相关部门的注意。

　　对于被“废标“一事，格力公司非常重视。胥俊明说，格力公司已于12月16日向广州市番禺区财政局递交了《政府采购投诉书》，现未收到回复。

　　“政府采购应该是在公平、合理、透明的基础上进行的，但是这样的废标事件让投标人对政府产生了不信任性，对企业来说是非常大的伤害。”胥俊明表示。

　　据了解，番禺区中心医院和广州市政府采购中心也会受到同样的投诉文件，但这两家单位现在并无任何回应。

　　广州市政府采购中心办公室的工作人员接受记者电话采访时表示，并未收到投诉文件，对此事情也并不知情。而了解此事全过程的白瑞芬副主任也外出开会，无法接受采访。而番禺区中心医院的电话则是一直处于无人接听的状态。