江苏省泗阳招管办规范招标采购代理行为再给力

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江苏省泗阳招管办规范招标采购代理行为再给力

2013-06-13

    为进一步加强招标采购代理机构监管，规范代理行为，提高代理质量，切实维护各攸关主体权益，江苏省泗阳招管办采用多种措施，不断发力规范招标采购代理市场。
    一、市场准入管理再强化。
    为进一步加强招标采购代理机构及从业人员管理，该办不断强化市场准入管理。一是出具无行贿受贿告知函。进入该县从业的代理机构及人员进驻前，须到该县检察机关开据无行贿受贿告知函，确认此前无行贿受贿记录，方可向该县招管办申请入场资格。二是提交入场诚信行为保证。为保证代理机构及从业人员依法、诚信代理，进入该县从业的代理机构进场前，须提交20万元诚信保证金或保函作担保，每年年终经该办综合考评，没有被扣分的代理机构，保证金或保函将悉数返还。三是从业人员通过培训考试。凡进入该县从业的代理人员，须经过该县招管办岗前培训，并通过考试合格后方可上岗执业。
    二、日常考核力度再加码。
    为实现对招标采购代理机构的有效管理，该办制定了《泗阳县招标采购代理机构及从业人员考核管理办法》，该办法对代理行为日常管理作细致规定。一是建立服务质量督查制。采用定期、不定期检查和抽查相结合的方式对各代理机构实施动态管理，从进场从业人员持证上岗、服务态度、服务质量等进行跟踪督查。二是实行代理人员定岗制。该办加大对参与招标采购人员定岗定位情况检查力度，要求每个招标采购项目应派出与项目投资规模相匹配数量（不少于3人）的本单位专职人员（从劳动合同和缴纳社会保险证明予以确认）承办，在整个代理过程中不能随意变更专职人员，如有特殊原因确需变更的，需经招标人同意，并报该县招管办备案后方可变更。对招标采购专职人员重点检查从业证书注册的从业单位与受委托的代理机构是否一致、实际承担代理工作专职人员是否与招标代理合同中明确的专职人员一致，经查实不一致的，一律按出借资质或挂靠资质等违法违规行为予以处理。三是推行代理一标一考制。对每一代理项目从签订代理合同起至中标合同签订完毕，推行一标一考制度。由该县招管办、项目业主、纪检驻场监察三方对招标代理机构的项目人员组成、服务行为、职业道德、遵纪守法、履约能力、工作质量、诚实守信等方面进行考核打分，并进行综合评价。四是实施评价结果公示制。评价结果由该县招投标服务中心进行电子化整理与记录，并将检查、考核结果在泗阳招投标网、“网上泗阳”等媒体适时公示，并以此作为年底对代理机构综合考评和奖罚重要依据。
    三、文件编制质量再提升。
    该办对代理机构编制的招标公告、招标文件质量进行严格把关，加大对招标采购项目的内容范围、付款方式、技术标准、资格要求、投标报价、编标时间、工期质量、开标要求、评标办法、合同条款等关键内容备案审核力度。力避招标公告、文件中出现含糊其辞、模棱两可、相互矛盾或量体裁衣等歧视性违法违规内容。凡因招标公告、文件出现失误、错误、误导等情况，导致纠纷、投诉或招标失败，将对代理机构列入不良行为录入诚信档案，并视其情节给予相应处理。
    四、代理收费行为再规范。
    严格执行国家发改委《招标代理服务收费管理暂行办法》，要求代理机构按标准收取代理服务费，采取差额累进计费方式收取，不得变相收取其他费用。该办定期对代理机构进行财务检查，检查内容主要为：是否按代理合同标准收费、是否依法建账、是否出具税务部门正式发票、有无乱收费等情况。对于违规收费一经查实，将给予严肃处理，并列入不良行为进行网上公示，有违法所得的，违法所得一律上缴财政。
    五、信用评价体系再健全。
    该县由监察部门牵头，招管办、三项办以及各相关行业主管部门配合，共建招标采购信用信息平台，建立诚信档案库，对全县招标采购过程中出现不诚信行为进行有效治理。县监察、审计、财政、住建、交运、水利、农业开发等部门，定期发布招标采购各方主体信用等级评定结果，并将信用等级评定结果应用到招标采购交易评标体系。运用“商务+技术+信用”“三合一”评标办法，商务标分值不得低于总分值的70%，技术标分值不得高于总分值的20%，信用分值占总分值的10%左右，使诚实守信行为得到激励，使失信不良行为得到惩戒。




    来源：江苏省泗阳招管办  田 冰

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