沈彬：岂能由“口头解释”产生“黄灯新规”？ 【转贴】

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沈彬：岂能由“口头解释”产生“黄灯新规”？

新华网 2013年01月05日 16:43:16  来源： 羊城晚报

“黄灯新规”连日惹热议。

昨天（1月4日），央视网刊出特约评论员沈彬的《岂能由“口头解释”产生“闯黄灯”新规？》。

以下为摘录：

很多媒体把“闯黄灯也要扣6分”称作“新规”，与1月1日起实施的公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》和《机动车登记规定》绑在一起。但是遍查上述两部规定，都没有提及黄灯，只是《机动车驾驶证申领和使用规定》提到“驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的”，扣6分；但没有明确“闯黄灯”之事。

难怪北大教授吴必虎在公开信中称：查阅各种法律文件，皆未找到相关“闯黄灯”的规定。难道“新规”是天上掉下来的？

原来“新规说”源自北京日报去年12月27日的一篇报道，其中称“驾照新规将于明年１月１日实施，其中关于‘抢黄灯’的规定引起广泛关注”，公安部交管局有关负责人介绍称，《道路交通安全法》规定黄灯表示“警示”，并规定机动车遇路口时应减速通过，黄灯亮时已经越过停止线的车辆可继续通过，还未越过停止线的车辆应停车。抢黄灯行为属于违反道路交通信号灯通行。

这位不具名的交管局官员对“抢黄灯”的解释——抢黄灯同样属于不按交通信号灯指示通行的违法行为，成为了所谓“新规”的来源。这并不是什么公安部的“新规”，充其量只是在驾照新规实施之际，有关官员做出的权威性执法解释。

2003年我国《道路交通安全法》规定：“交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。黄灯表示警示。”2004年国务院《道路交通安全法实施条例》规定：“黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行。”但是对黄灯亮时，未越过停止线的车辆该怎么办，的确法律没有明确规定。这就造成了很多“闯黄灯”的法律争议。比如2010年7月20日，浙江司机舒江荣在遭遇黄灯时未越过停车线，没有停车反而继续行驶，被交警处罚，最终败诉。

我们暂不提法律对于“闯黄灯”是否违法未做明确规定时，有关官员的权威观点却认为“闯黄灯”违法，是否属于行政越权；即便“禁闯黄灯”效果是好的、也是符合法律本意的扩张性解释，但相关推行程序也是值得商榷的。禁闯黄灯牵涉众多司机的切身利益，权威的解释应该提早、广泛，至少应出台部门规章，或者直接写进驾照新规里，广泛宣传，做到司机人人知晓，而不是像现在这样在一篇新闻报道中让一位不具名的官员做“口头解释”。


( 编辑：黄锐 )

保存时间:2013/1/5
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