广东建立面向民间投资招标长效机制

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广东建立面向民间投资招标长效机制

2014-01-15

    13日，广东省委外宣办举行广东省委十一届三次全会新闻发布会，广东省委常委、常务副省长徐少华在介绍省委十一届三次全会精神时表示：会议所形成的《意见》稿大致相当于广东到2020年的整体改革规划。记者获悉，坚持和完善基本经济制度，激发市场主体发挥活力；完善现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则等成为广东全面深化改革的主要任务。

　　徐少华说，省委很快将成立全面深化改革领导小组，各市、县也将成立由市、县委书记任组长的改革领导小组，来保证改革规划设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

　　据其介绍，《意见》的重点任务和广东特色主要体现在：以混合所有制为牵引带动国有企业改革，促进非公有制经济大发展大提高，推进工商注册制度便利化，探索建立负面清单管理方式，推进市场监管体系和社会信用体系建设，探索建立政府部门权责清单制度，公布行政审批事项目录，促进企业投资便利化，拓展与完善省网上办事大厅，率先建立现代财政制度，积极参与21世纪海上丝绸之路建设，年内基本实现粤港澳服务贸易自由化，建立改进作风长效机制，形成改善民生的制度性安排，创新生态文明建设机制。

　　为体现广东特色，广东力推以混合所有制为牵引带动国有企业改革。目前省委省政府已经指示省国资委做两份文件，由管资产为主向管资本为主转变，逐步将国有集团公司改组为国有资本投资公司，对下属二、三级企业实行产权改制，努力发展成为混合所有制企业。与此同时，促进非公有制经济大发展大提高也是广东特色的重点部分。激发非公有制经济活力和创造力，注重消除对非公有制经济主体的差别待遇，在资金、土地、技术、人才等方面实行与公有制企业同等政策。徐少华就此指出：过去高速公路建设，国有企业投资政府给予补助资本金，民营企业投资享受不到国有资本金的补助，公立医院的主治医师副主治医师享受不到补贴。为进一步拓宽民间投资领域，鼓励民营资本投资金融服务、基础设施、市政公用事业(1496.909, 16.09, 1.09%)、社会事业等领域，广东将清理涉企行政事业型收费，并建立重大项目面向民间投资招标长效机制。

　　据悉，广东已经连续两年举办了两期向民营企业投资招标的项目，整体落实情况尚可。徐少华说：“新的一年将再继续，今年5、6月份再做一批向民间投资招标的长效机制。”


　　推进工商注册制度便利化是广东《意见》稿的重要内容之一。徐少华强调，这是中央的《决定》稿专门写的，要由先证后照改为先照后证，这也是中央吸取参考了广东商事登记制度改革的一些做法，把注册资本实缴登记制改为认缴登记制。实施企业主体登记与经营项目审批相分离，进一步清理、合并和压减工商登记前置和后置行政审批事项，公布保留的事项目录。他表示，2014年在全省推进并基本完成商事登记制度改革。

　　徐少华坦言：经过多项清理，目前广东省需要行政审批的事项有670项左右，还是偏多，对某一个企业来讲，哪怕遇到1/10都不得了，要批60几项，或者遇到有1/20，还要批二三十项，670项审批目录要进一步裁减，这里面有中央事权和省各级事权的问题，2018年减少50%以上，同时要建立办事工作日和告知承诺机制。

　　为促进企业投资便利化，广东提出尽可能改为备案管理，同步进行，到2015年让企业投资审批的事项和时间减少50%左右。

　　徐少华认为，目前在全国30几个省市里面，目前最完备的一个网上办事大厅是广东省网上办事大厅。下一步，要下决心大力推动行政审批和服务事项由部门实地办理加快向网上办理，目标是2015年办事大厅包括镇一级，三年之内全省政府部门90%以上行政审批事项，80%以上的社会服务事项实现网上办理，实现相当部分事项不来政府部门也可以办好。


    源自：中华工商时报  

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全面深化改革将是十八届三中全会以来的一个基调，各地都有自己的实施方略，学习，学习。