各省公共资源交易整合方案大揭秘 政府采购供应商迎来重大利好 今日

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各省公共资源交易整合方案大揭秘 政府采购供应商迎来重大利好



各省公共资源交易整合方案大揭秘 政府采购供应商迎来重大利好


2016-03-02 今日采购舆情


今日采购舆情
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本网讯  从2月16日开始，上海、内蒙古、广西、陕西等省市相继出台公共资源交易整合方案，这些方案各有哪些特点?整合之后政府采购供应商参与政府采购将会有何影响？

整合方案各有千秋

上海公共资源交易整合特色——电子化整合:

上海市政府采购中心主任孙昭伦主任认为，上海实施方案有四大特点，一是严格按照国务院、财政部要求执行，合法、合规、符合上海实际。

二是突出互联网+信息整合特色，不搞有形市场。保持了管理体制、法律法规制度延续性，监管体制、操作机构规范性和干部队伍的稳定性。

三是依托信息技术实现电子化、信息化的整合，这样就避免了重复建设，节省了财政资金，符合建设节约型政府的形象和要求。

四是体现创新政府管理要求，按照“简政放权、放管结合、优化服务”管理目标。通过大数据分析，实现了增强公共资源交易管理公开化透明度，接受社会公众监督。同时，通过大数据分析，为国家、行业和地方政府决策社会经济发展提供有效和针对性决策依据。

政府采购工作是公共资源交易建设的重要组成部分，下一步上海市政府采购中心将协同市财政局，按照实施方案的总体要求，做好相关配套建设工作，目前上海市政府采购工作从监管体制、管采分离、操作规范、以及信息化的程度已经十分成熟，能够满足公共资源交易整合的需要，未来的配套工作主要是与上海市网上政务大厅等机构的信息系统实现互联互通，做好对接工作。

内蒙古公共资源交易整合特色——在自治区本级组建管理中心：

整合期间，内蒙古自治区本级各类涉及公共资源交易的平台及机构现有的法人地位不改变，按照法定职责，在自治区公共资源交易管理中心的统一监督指导下开展工作。

内蒙古自治区政府采购中心刘恒斌主任表示，供应商在内蒙参与政府采购业务并无任何变化原内蒙古政府采购中心依法保留原有职能、以及法人地位，独立核算、在财政部门监管下进行政府采购工作。对供应商来说，公共资源交易改革之后，参与内蒙政府采购的流程不会有任何变化。

广西公共资源交易整合特色——引入PPP模式：

要求充分利用现有政务服务中心、公共资源交易中心、建设工程交易中心、政府集中采购中心、国土资源交易中心或其他交易场所，满足交易评标(评审)活动、交易验证以及有关现场业务办理需要。公共资源交易平台可以通过购买服务等方式，利用社会力量建设并符合标准要求的场所。2016 年6 月底前完成。

陕西公共资源交易整合特色——一委一办一中心的模式：

全省公共资源交易平台分省、市两级。整合后，省级成立省公共资源交易审查监督委员会，省公共资源交易办公室（设在省发展改革委，以下简称省交易办），省公共资源交易中心（省政府直属事业单位，以下简称省交易中心）。市级公共资源交易平台整合方案由各设区市政府提出，报省公共资源交易平台整合工作联席会议同意后实施。

电子化整合商机无限

各个省市的整合方案虽然各有千秋，但是都有一个共同点就是需要进行电子化的整合，内蒙古将依据国家电子交易公共服务系统技术标准和数据规范，充分利用自治区已建成的网络和电子平台资源，建设全区统一、上连国家、终端覆盖盟市及旗县的公共资源交易电子平台，保障全区公共资源交易信息的集中交换和共享，为各类用户提供现代化的网络服务。

据了解，内蒙古将全面推行公共资源交易电子化行政监督，公共资源交易活动从入场登记、公告发布到评标专家选取、中标公示、核发中标通知书的全过程实现电子信息化处理全覆盖。逐步推行电子招标，实现公共资源交易全过程留痕倒查，全面满足监督监察需要。

陕西将整合省内分散建立的信息系统，依据国家统一标准，建立全省统一、终端覆盖市县的电子交易公共服务系统。鼓励电子交易系统市场化竞争，省级监督执法职能部门建立电子监督系统。公共资源交易全程电子化实现后，在坚持依法监督前提下，支持交易主体跨行政区域自主选择公共资源交易平台。

对此，江苏国泰新点软件有限公司电子交易事业部总经理何永龙表示，各地公共资源交易建设几乎是一个从无到有的过程，交易、监管的模式上都要有创新，而这些创新都需要用电子化来实现，同时公共资源涉及的范围也会越来越广，土地转让、工程建设、政府采购、产权转让四大部分只是基础，未来医药、人才、知识产权等社会要素都会陆续纳入公共资源交易，这些都要有相应的电子平台或者功能模块。何永龙估算一个地级市的公共资源交易信息化投入在1000-1500万左右，省会城市或者经济发达市会达到8000-9000万，省和直辖市的起码过亿。

江苏国泰新点从2003年开始致力于交易招标的电子化，目前产品的成熟度和产品线的广度已经能覆盖所有公共资源交易门类，可以满足全国公共资源交易建设的需求。

供应商一次注册全省通用

对于供应商来说，整合完成后会有什么变化呢？变化之一就是不用重复登记、备案，一次注册全省通用。

为完善公共资源交易电子平台系统，内蒙古将依托统一的社会信用代码，建立自治区公共资源交易市场主体信用信息库，实现全区范围内市场主体信用信息交换共享。

和内蒙一样，陕西也要求建立统一的市场主体信息库，对市场主体已通过省内公共资源交易平台登记注册共享的信息，各级行政监督部门和公共资源交易机构不得要求企业重复登记、备案和验证，同时按国家部署逐步推进全国范围内共享互认。

何永龙表示供应商统一数据库有两种建设方式，一种是自下而上的由地市将数据库上传省里，还有一种是自上而下的由省里统一建设数据库，供应商去注册然后全省通用。这两种方式国泰新点都有相应的方案。

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