转发：我国城轨交通发展的现状、问题与瞻望

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作者：包叙定（中国城市轨道交通协会老会长、原机械工业部部长、原国家计委副主任、重庆市原市长）。

一、现状：快速发展中的城轨交通大国
（一）正处快速发展期
1.第一条地铁线比世界晚一百年。我国第一条地铁是北京地铁“苹果园—火车站”线，23.5公里，1965年开建，1969年建成，比世界第一条地铁（伦敦地铁，1860年开建，1863年建成，全长5.6公里。初期为蒸汽机牵引，建成40多年后的1905年电气化）晚了100多年！
2.起步阶段长达35年之久。从1965年开始到2000年的35年间，我国仅有4个城市建成7条地铁线路，共计146公里，年均仅4.2公里。这新世纪前的35年，是我国城轨交通的起步阶段。
3.新世纪后进入快速发展新阶段。进入新世纪后，在五股力量同时发力形成的“五管齐下”综合作用下，我国城轨交通建设开始提速，并很快进入快速发展新阶段。
(1）五股力量同时发力，形成“五管齐下”的巨大综合推动力
一是亿万农民工进城，千万辆汽车上路，造成城市出行难的现实压力，出现了城轨交通市场的巨大需求；二是借力经济社会高速发展和出让城市土地使用权，政府财力大幅增加，具备了快速发展城轨交通的基本条件；三是2003年颁布的《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发[2003]81号）等国家政策指导所带来的强大动力；四是1999年初出台地铁国产化政策带来的建设成本下降；五是制式多样化推动单位造价降低和工程周期缩短。
(2）连续翻番的快速发展周期
“十五”（2001—2005年）期间：10个城市新建城轨交通运营线路399公里，年均80公里。2005年末，共有10市运营城轨线路545公里，开始提速。“十一五”（2006-2010年）期间：12市新建1054公里，年均211公里。2010年末，共有12市运营城轨线路1599公里，比前五年翻了一番多。 “十二五”（2011-2015年）期间：26市新建2019公里，年均404公里。2015年末，共有26市运营城轨线路3618公里。又比前5年翻了一番。 “十三五”（2016-2020年）期间：其中2016年和2017年，新建1415公里，年均707公里。以此推算，“十三五”将新建3500公里左右，预计2020年末将有55市运营线路7000公里左右。“十三五”五年新建线路相当于前50年建成线路之总和！
（二）地铁规模位居世界前列
据国际公共交通协会（UITP）信息：2012年末，全球有54个国家拥有地铁共计10902公里，我国地铁运营线路位居首位：我国有15个城市运营地铁线路共计1740公里，美国11个城市1216公里，德国6个城市919公里，韩国6个城市768公里，日本9个城市748公里，西班牙6个城市663公里，英国3个城市524公里，俄罗斯7个城市496公里，法国6个城市353公里。
2017年底全球十大地铁城市中，中国占比4成，第一名、第二名均在中国。其中上海637公里、北京588公里、纽约417公里、伦敦402公里、广州353公里、首尔327公里、莫斯科325公里、东京317公里、马德里293公里、深圳286公里。
全球100公里以上地铁网络运营城市，共有13个国家的37个城市。中国城市最多，网络最大。中国内地有12个城市，包括香港、台北为14个城市:中国14个城市，其中600公里左右的巨网城市（特大网络）2个：上海637，北京588；300公里及以上大网城市2个：广州353公里，深圳286公里；200公里及以上中网城市2个：重庆264公里，武汉234公里；100公里及以上小网城市8个：南京177公里，成都175公里，天津167公里，大连158公里，苏州121公里，杭州104公里，香港174公里，台北113公里。美国5市：大网城市1个：纽约417公里；中网城市4个：芝加哥173公里，华盛顿171公里，旧金山167公里，波士顿102公里。德国3市：都是小网城市：柏林147公里，慕尼黑103公里，汉堡101公里；西班牙3市：大网城市1个：马德里293公里；小网城市2个：巴伦西亚175公里，巴塞罗那125公里；俄罗斯2市：大网城市1个：莫斯科325公里；小网城市1个：圣彼得堡113公里。日本2市：大网城市1个：东京317公里；小网城市1个：大阪138公里。韩国2市：大网城市1个：首尔327公里；小网城市1个：釜山130公里。英国1市：大网城市伦敦402公里。法国1市：中网城市巴黎218公里。墨西哥1市：中网城市墨西哥城202公里。印度1市: 中网城市德里193公里。智利1市: 小网城市圣地亚哥105公里。瑞典1市: 小网城市1个：斯德哥尔摩110公里。
（三）名符其实的城轨交通大国
我国除前述运营规模位居世界前列外，2017年完成客运量185亿人次，全球第一；在建线路6200多公里，占全球“十三五”期间建设规模8000公里的75%左右，遥遥领先于世界各地。
此外，我国已基本建成城轨交通装备制造体系，掌握了从整车到零部件的全套生产技术，整车年生产能力约9000辆，全球最大；地铁自主化达到95%，信号、牵引、制动、通信等系统的关键核心技术都实现了自主创新的突破。中国城轨交通，已成为名符其实的大国。

其余详见：http://www.camet.org.cn/index.ph ... w&catid=25&id=14649