贵州一检察院将环保局告上法庭 因"怠于处罚"污企 【转贴】

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贵州一检察院将环保局告上法庭 因"怠于处罚"污企


2014-12-22 西检预防

　“检察院把我们推上被告席，以前从没有过的事。”贵州省金沙县环保局局长秦蓁最近有点郁闷，该局因为行政不作为“怠于处罚”污染企业被检察院告上了法庭，成为全国首例由检察机关提起的行政公益诉讼案。


　　金沙县检察院诉称，2013年9月，金沙县环保局通知佳乐建筑安装工程有限公司（下称佳乐公司）应缴纳噪音排污费121520元，但企业一直未缴纳。县环保局遂于2014年8月又向企业发出限期缴费通知，责令其于2014年8月23日前缴纳排污费，如逾期不缴，将进行处罚。


　　2014年10月13日，佳乐公司缴纳了排污费，但已属逾期缴费，县环保局却不准备对企业行政处罚。金沙县检察院对此“不满”，认为佳乐公司拖延支付排污费近一年，已对国有财政资金造成损害，其行为应当受到处罚。


金沙县检察院检察长肖莉红说，考虑到一些涉污企业拖欠排污费现象较普遍，损害了公益，由检察机关采取诉讼方式督促行政部门依法履职社会效果更好，遂将此案作为探索行政公益诉讼的试点。


　　2014年10月20日，金沙县检察院将环保局告上法院，诉请法院判决环保局履行对企业的处罚职责。集中管辖赤水河流域环境案件的遵义仁怀市法院受理了该案。


　　“检察院把我们推上被告席，以前从没有过的事。”金沙县环保局局长秦蓁说，收到法院《应诉通知书》后，环保局对佳乐公司作出行政处罚决定。检察院认为，行政公益诉讼目的已达到，遂提起撤诉，法院审查后裁定准予撤诉。


　　“由检察机关提起行政公益诉讼，这在全国尚属首例。”贵州省检察院副检察长余敏告诉记者，此前，检察机关尚未有过以维护公共利益为目的，以原告身份对行政部门不作为或乱作为提起诉讼的先例。


   （本文转自北京青年报2014年12月22日）

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碧翰烽：检察院首次状告环保局意味什么？

· 作者：碧翰烽
· 时间：2014-12-22 09:08
· 分类：法治视点
标签： 检察院 告环保局

碧翰烽：检察院首次状告环保局意味什么？

新华网贵阳12月21日电 “检察院把我们推上被告席，以前从没有过的事。”贵州省金沙县环保局局长秦蓁最近有点郁闷，该局因为行政不作为“怠于处罚”污染企业被检察院告上了法庭，成为全国首例由检察机关提起的行政公益诉讼案。

金沙县检察院诉称，2013年9月，金沙县环保局通知佳乐建筑安装工程有限公司应缴纳噪音排污费121520元，但企业一直未缴纳。县环保局遂于2014年8月又向企业发出限期缴费通知，责令其于2014年8月23日前缴纳排污费，如逾期不缴，将进行处罚。

2014年10月13日，佳乐公司缴纳了排污费，但已属逾期缴费，县环保局却不准备对企业行政处罚。金沙县检察院对此“不满”，认为佳乐公司拖延支付排污费近一年，已对国有财政资金造成损害，其行为应当受到处罚。

当前，以环境污染为代表的公共利益纠纷成为日益突出的问题，特别是近年来不断发生的环境污染导致的群体性事件，频频引发公众和舆论关注。有影响的如四川沱江特大水污染事件、松花江特大水污染事件、陕西凤翔“血铅”案、厦门PX项目集体散步事件、福建海门华电项目污染事件、什邡事件和启东事件等等。显示出人数众多、声势浩大，不仅显示了政府应对和控制能力薄弱，更表现出了政府在环境保护当中的不作为或乱作为。

但是一些由公民或社会组织提起的公益诉讼，基本上都被法院以不具原告资格为由“拒之门外”，使得各种各样的上访层出不穷。有统计显示，仅2006年到2010年，我国环境信访就达30多万件，行政复议2600余件。相比之下，进入诉讼程序不足1000件。

如此“信访不信法”的局面，导致了事态的严重恶化，不仅使得环境纠纷日益突出，危害民众健康和安全，影响社会稳定，更是助长了一些部门的不作为、乱作为，甚至于腐败问题和权钱交易，特别是当前“政府权力部门化、部门权力利益化”现象根深蒂固，严重侵害着公共利益和政府公信力。

而类似的公益事件，还不只是环境保护方面。还有象食品药品安全、交通安全、校园安全、社会治安等公共安全事件，以及频频出现的征地拆迁事件，其中都可能涉及到公共利益，也都可能涉及到有关职能部门没有依法行政、不作为或乱作为等问题。

我国现行及新修订的行政诉讼法中并没有关于“行政公益诉讼”的条文。但十八届四中全会通过的决定明确提出，“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”。这是一个了不起的进步，将为依法监督行政不作为、乱作为提供有效的法律解决途径。

一个值得注意的现象就是，在反腐和反四风的高压之下，一些官员开始抱怨“为官不易”，出现了“不作为”的突出问题，也就是“为官不为”。针对这种现象，极有可能在公共利益方面造成极大的损害，因此，当检察院状告环保局等现象成为一种常态之后，不仅要对根深蒂固的部门利益形成有力遏制，更要对主要负责人形成法律震慑，从而有力推进依法治国、依法行政、依法办事。





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