公共资源交易奏响“电商交响曲”【转贴】

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公共资源交易奏响“电商交响曲”

发布时间： 2015-06-05 09:28:36   作者：王宛斯   来源： 公共采购信息网

摘要： 据不完全统计和测算，2014年我国公共采购的市场规模已超过20万亿，政府采购超过1.6万亿，我国公共采购的规模远远超过美国，但“腐败”问题屡禁不止，现如今将电子商务划入了采购领域，可见新一轮的“阳光采购”战...


　　据不完全统计和测算，2014年我国公共采购的市场规模已超过20万亿，政府采购超过1.6万亿，我国公共采购的规模远远超过美国，但“腐败”问题屡禁不止，现如今将电子商务划入了采购领域，可见新一轮的“阳光采购”战已经打响。


　　电商系反腐妙招


　　我国政府采购法规定，政府采购活动应该符合采购价格低于市场平均价格的要求。另外，《机关事务管理条例》也明令禁止政府机关采购奢侈品、超标准的服务，并要求建立健全管理制度，降低采购成本。据中国社科院法学所在2013年发布的《中国政府采购制度实施状况》报告，政府采购的八成商品高于市场均价，56.1%的商品高于市场平均价1.5倍。


　　中国社科院法学研究所法治国情调查研究室副主任吕艳滨表示，政府采购是一个存在很多寻租机会的领域。尽管针对政府采购有各种规章制度，但实际操作中还是暴露了一些问题与不足，尤其是政府采购活动不透明、采购价高于市场价等，容易引发公众质疑。


　　相对于传统的政府采购流程，政府采购电商化最大的优势就是采购成本降低。由于政府采购电商化将供货商的产品集中到电商平台，这可以使众多政府部门的采购通过电子系统集成完成，有利于提高集中采购的效率，增加政府议价能力。


　　相比之下欧美等发达国家投入巨大精力推行政府采购电商化，主要还是因为电商化相对于传统线下采购方式来说具有很多优势。传统的政府采购面临的问题包括：价格不统一、过程不透明、审批环节繁琐、管理多个供应商等方面，电商化采购有助于规避和解决这些问题。


　　首先，可以进行集中采购。美国分布于全国各地的联邦政府采购人达20万个以上，合同供应商则多至百万。如此庞大的采购规模和范围，要采用传统手工方式进行运作和实现统一管理，其效率和服务可想而知。采用电商化采购后就可以将所有区域、部门的采购通过电子系统集中完成，将原本繁琐的采购工作简单化、信息化，避免了各个部门分别采购带来的低效率，既可以降低财务成本，还可以节约时间成本。


　　其次，可以使采购行为阳光化。政府采购是一个存在很多寻租机会的领域，容易滋生腐败，而通过电商化采购，则可以做到公开透明，最大限度地做到阳光化。

　　电商化采购任重道远


　　公共采购电商化已经是大势所趋，2014年3月，浙江省财政厅、浙江省政府采购中心与阿里巴巴集团联合宣布，浙江省政府采购将与阿里巴巴集团旗下采购批发平台1688进行全面战略合作，浙江政府采购专区正式在阿里巴巴1688网站政府“阳光采购”平台上线亮相。4月，上海市政府采购电子集市成功对接电商平台史泰博、晨光和1号店3家。8月，四川省省本级政府采购则宣布9月1日起全面取消政府采购协议供货，取而代之将实行“网上竞价和商城直购”。9月，深圳市宣布，自9月15日起，深圳市本级各单位采购小额零星商品的，可通过京东、史泰博两家电商平台选购，享受政府采购折扣价。


　　国家信息中心助理研究员吕汉阳认为，政府采购电商化既有电子政务的内涵，同时也是电子商务的一种新形态，它正成为一种趋势。


　　吕汉阳认为，通过政府采购的良好信用，逐步建立社会商业信用体系及电子商务的标准规范，可以突破电子商务的制约瓶颈。而电子商务的快速发展与应用，也会促进政府采购电子化的成熟与完善。


　　他表示，政府采购电商化是政府采购电子化的重点内容，是要搭建一个虚拟的“网上政府采购市场”，实现政府采购业务的电子化处理，对政府采购业务和流程的标准化和电子化改造，并对采购交易全程的各个环节、各种资源信息进行电子化管理。其精髓是突出强调了政府信息的可获得性，采购过程的公开和透明性，交易的规范性，以及监管部门、采购机构与采购双方的及时回应互动，改变了传统的采购组织形式，从而提高采购效率和政府服务水平。


　　“在这个过程中，技术扮演着重要角色，但不能决定一切。政采电商化的核心业务是流程的整合和再造，最终目的是阳光透明，应避免一种为电商化而电商化的倾向。”吕汉阳说道。

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