关于标准文件问题（毛林繁问答选）

饺子

关于标准文件问题


2013-04-27

    问：
    《招标投标法实施条例》第十五条第三款规定：“编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。”按照该条规定，九部委的56号文的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》可以使用，但建设部的建市〔2010〕88号《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》和《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》就无法使用了。按照法律的层级关系，《招标投标法实施条例》的效力更高，那建设部单独颁布的标准文件是否就无法使用了呢？

    答：
    毛林繁：
    《招标投标法实施条例》第十五条的本意是强调国家发展改革部门会同其他行政监督部门编写的标准文件具有法规性质。行政监督部门编写的标准文件，如果与国家发展改革部门会同其他行政监督部门编写的文本强制使用内容一致，则仍可以使用。反之，若违反条例规定则不得使用。


    源自：《招标采购管理》

heluhua

　　新加坡《联合早报》记者：这次国家机构改革和职能转变方案引起高度关注，请问李总理的是，这次改革是不是您理想的方案？怎样达到简政放权和转变政府职能的目标？谢谢。

　　李克强：你谈到理想，凡事想要做成的话，总是要在理想和现实之间作出可能的选择。这次改革方案核心是转变政府职能，当然也是简政放权。如果说机构改革是政府内部权力的优化配置，那么转变职能则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。

　　李克强：机构改革不易，转变职能更难，因为它更深刻。我经常在地方调研的时候，常听到这样的抱怨，办个事、创个业要盖几十个公章，群众说恼火得很。这既影响了效率，也容易有腐败或者叫寻租行为，损害了政府的形象。所以必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上。

　　李克强：不是说政府有错位的问题吗？那就把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。

    应当从李总理的话来反思标准招标文件，   《招标投标法实施条例》第十五条第三款规定：“编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。”  有这个必要吗，标准招标文件是否可由协会来起草？

starnust

国家可以起草招标文件的组成格式的大框架，具体内容应该是各行业编制，采用部门根据实际选择修订，只要不违规就行

maolinfan

heluhua:　　新加坡《联合早报》记者：这次国家机构改革和职能转变方案引起高度关注，请问李总理的是，这次改革是不是您理想的方案？怎样达到简政放权和转变政府职能的目标？谢谢。

　　李克强：你谈到理想，凡事想要做成的话，总是要在理想和现实之间作出可能的选择。这次改革方案核心是 .. (2013-04-27 19:21)

谢谢建议！我曾经也是这个思想，因为政府部门连《标准招标文件》这种事情也要管，不增加机构编制和人员才怪呢！但中国国情一时半会改不过来。2011年我以协会名义，组织部分单位编制了《中国招标投标行业勘察设计标准招标文件》、《中国招标投标行业监理标准招标文件》和《中国招标投标行业货物标准招标文件》，但一直无法公布给行业使用，这就是中国特色。当然，机构改革可能会从根本上扭转这种局面，不过需要一个相当长的过程。

heluhua

感谢协会领导的回应让大家了解了领导的思想，做为精华贴。

yuchunsong

maolinfan:谢谢建议！我曾经也是这个思想，因为政府部门连《标准招标文件》这种事情也要管，不增加机构编制和人员才怪呢！但中国国情一时半会改不过来。2011年我以协会名义，组织部分单位编制了《中国招标投标行业勘察设计标准招标文件》、《中国招标投标行业监理标准招标文件》和《中国招 .. (2013-04-28 16:02)

毛博士直言不讳啊

首批招标师

maolinfan:谢谢建议！我曾经也是这个思想，因为政府部门连《标准招标文件》这种事情也要管，不增加机构编制和人员才怪呢！但中国国情一时半会改不过来。2011年我以协会名义，组织部分单位编制了《中国招标投标行业勘察设计标准招标文件》、《中国招标投标行业监理标准招标文件》和《中国招 .. (2013-04-28 16:02)

你的“文件”必须充分兼顾各方利益，否则根本无法获得通过并实施！但兼顾各方利益、妥协后的文件几乎就惨不忍睹了，我可以想见！呵呵……

zw22

5年前某省发改委还搞了个《省标准文件》， 比《标准文件》更为严格，现在看来，效果并不好。

lgc666298

楼上说的《中国招标投标行业勘察设计标准招标文件》、《中国招标投标行业监理标准招标文件》和《中国招标投标行业货物标准招标文件》能否贴出来，大家分享下。现在确实很需要这样的东西，搞出了标准施工招标文件后，服务类和货物类就没再见到动静的

Laochan

有些部门不但大权要独揽，小权也要全包，微权也不放过。
标准招标文件的编制和颁布也不放过。
国际金融组织和外国政府贷款的标准招标文件已有几十年的历史了，有关部门也要抢过来。
机电产品采购国际招标文件也使用了13年，有关部门也要夺过来。
其他部门的标准招标文件就更不用说了。