北京政府采购鼓励“砍价”（转帖）

sunzhengqi

近日，连续多起有关地方政府天价采购办公设备的新闻引起公众注目：某财政局买苹果公司的iTouch4当U盘、公安局买iPhone4手机做“警务通”、法院购置豪华电动按摩椅、公安厅采购4万多元的笔记本电脑……作为公共财政支出的一个重要组成部分，政府采购如何制定有效的制度，才能预防腐败和浪费，提高财政资金的利用效率，让不该花的钱不花、该花的钱也要花得值？

　　就此，记者昨天采访了北京市财政局有关负责人，该负责人介绍说，北京市政府采购始于1998年，12年来政府采购规模逐年增加，由1998年的2亿元增加到2010年的214亿元，覆盖北京行政区内所有几百家行政事业单位，采购范围由最初的空调、办公设备，到目前涵盖货物、服务、工程等三大类近百个品种。为了防治腐败、浪费，让政府采购更加公开、透明和有效率，北京市财政局采取了一系列措施，并创新了政府采购模式。

　　■政府采购引入议价机制

　　这位负责人介绍，2010年北京市财政局会同市政府采购中心创新了政府采购模式。创新点主要体现在五个方面：

　　一是引入议价机制。即：通过政府集中采购确定中标产品的最高限价，采购人在不高于这个最高限价的基础上与供应商谈判，达成最终的成交价格，简而言之，“上要封顶，下不保底”。

　　二是引入信息公开机制。将中关村电子指数、供应商中标产品价格、采购人购买产品的实际成交价格在网上公开比对，从而达到同时监督约束采购人和供应商的双重效果。

　　三是引入淘汰机制。对供应商的中标产品价格高于中关村电子指数的，要求其尽快降到市场价以下，否则该款产品予以淘汰。

　　四是引入服务机制。在信息化平台添设许多人性化、直观性很强的内容，方便采购人选购产品。

　　五是建立供应商退出机制。通过在招标前设定淘汰率、招标中增加复核检查、招标后加大监督考核等方式，对违约供应商及时曝光，严重的予以退出。

　　此项创新效果明显，社会反响好。公务车采购价、互联网接入服务费明显低于市场价；电子类产品的报价也普遍下降。
此外，北京市财政局和北京市政府采购中心创新性地开通了一个名为“北京市政府采购办公设备综合查询系统”的网站，至今已试运行三个月。记者在这个网站上看到，只要点击采购设备的种类、名称、型号，同一类中标的产品信息就会显示出来，供各单位选择。而这一系统更可实现实时监督功能，在其内部管理页面上，某一中标的产品，其所有采购信息一笔笔都会清楚显示。

　　比如说，某一品牌的笔记本电脑，中标时价格是8432元。在系统中可以看到，这个笔记本共有20笔采购，有一笔采购数量是10台，成交价是每台8032元；还有一笔交易为100台，价格为8432元。那么，至少反映出这100台笔记本的采购单位没跟供应商砍价，节约资金意识不够强。

　　采购中心负责人告诉记者，从这一系统中的采购信息中，可以实现对各单位采购人员在实际采购行为的监督，及时发现问题。

　　■12年节约资金约50亿元

　　据介绍，北京市将政府采购中心与财政局脱钩，实现了管采分离；加强政府采购预算管理，在全国率先编制政府采购预算，做到了政府采购预算编制与部门预算编制同步进行，对使用财政性资金采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，一律纳入政府采购预算，实现“应采尽采”；将公开招标作为政府采购主要方式，2010年北京市公开招标比例达到了94%；通过政府采购，节约了财政资金，提高了资金使用效益，1998年以来，全市政府采购节约资金约50亿元，节约率为4%。（记者/张艳丽）