传统的公共资源交易监管主要存在着监管效率低下，监管协同难度大的问题。一是有些地方仍然采取传统的方式进行监管，电子化程度较低，依靠传统的跑开标现场、电话、甚至纸质文件送达等方式进行监管。即使对于电子化程度较高的部门，仍然存在电子化程度、标准不一，各个部门、各个单位之间的电子化匹配程度较低。这些现状与目前要求优化营商环境、简政放权不相适应。不同程度的造成了监管缺位或越位、诚信监管不到位等问题；既有的招投标服务模式也电子化程度不一，纸质和电子双轨制并行运行的情况，给交易主体不同程度的增加了操作负担，降低了交易效率。
二是招投标监管体系遵循属地管理原则，各地方的监管部门按照自己对招标投标法律制度的理解进行监管，各地方的监管部门也很难进行资源共享。各地监管部门的资源共享既存在制度上的障碍，也存在技术匹配上的障碍。这样管理体系使得各地在招投标监督管理过程中出现了资源整合不够、互联互通不足、区域协同不够、异地违规难监管现象，极大的制约了监管效果。同时交易主体也存在跨地区市场信息获取难的问题，交易主体在招投标过程中获取信息服务效率低下。
各地在《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见》的指引下，不断优化创新公共资源交易监管机制，充分利用信息化手段，深化实施协同监管，不断强化信用监管，积极开展实施智慧监管。
01
通过加大信息互联互通
深化实施协同监管
进一步增强信息的公开透明度一直是推进公共资源交易过程公正公开的重要技术着力点。当前各地公共资源主管部门在建立健全交易信息公开共享制度的同时，加快建立市场信息共享数据库和验证互认机制，对市场交易主体通过服务系统实现登记注册共享的信息，相应行政区域内有关行政监督部门和其他公共资源交易系统不得要求企业重复登记、备案和验证，逐步推进全国范围内共享互认。
各级行政监管部门也在逐步推进信息互通和公开，利用信息化系统的数据共享推进相关招投标项目和主体等资质资格、行政处罚等监管信息的互通共享，并以此为基础，不断建立公共资源交易监管协作机制，加强招投标交易数据综合利用和风险监测预警，各级行政监管部门提供高效精准的信息服务，降低监管成本，提升监管效能。
02
通过构建诚信评估体系
持续强化信用监管
加快构建公共资源交易信用体系建设是转变监管方式，提升监管效能的重要手段。各地监管部门在不断探索信用信息归集应用和交易主体信用评估的制度体系，并通过不断实践去持续丰富完善信用评估体系和机制。各行政主管部门要运用数字化手段，实施数字化行政监督，强化对交易主体的交易活动信息和项目履约信息动态采集和汇聚，将市场交易主体相关业务操作信息和招投标交易活动信息全链条打通，并据此作为实施监管的重要依据，并通过全面、直观的数据算法的不断应用健全相关监管机制。
总的来看，各地普遍的做法是通过信用评估体系的建立，快速准确的甄别交易主体的情况，并根据差异化的信用状况实施针对性的监管措施，如强化对低信用企业监管，严格其审核监管要素，针对高信用企业采取承诺制等绿色通道的模式，进一步畅通其交易过程。总之，信用评估体系的建设进一步净化了市场环境，在不增加交易主体操作成本的基础上实现了市场良性发展，进一步降低的监督成本。
03
通过创新数字化智能应用
积极开展智慧监督
招投标过程中的数据是丰富的资源，各个招投标交易主体将更加重视数据信息的深度应用，通过数据信息的深入挖掘，最大化的发掘招投标过程中的丰富的数据应用场景，同样对于监管部门而言，深入挖掘交易过程中的数据价值和意义，通过洞悉数据规律背后的业务真相，对交易主体实施更加精准的监管。
当前的数字化智能应用总的来说主要有三个路径：一是利用深度分析交易主体的行为大数据，及时发现违法违规线索，并据此查找违规事实，实现对违法违规活动的精准处罚；二是利用大数据等技术强化对交易主体的基本信息和业务信息的持续交叉验证，减少和杜绝虚假资质和业绩信息的发生；三是利用历史交易价格信息生成价格监控指数，便于对交易项目实施交易效益监管，避免价格虚高现象的产生。
来源 | 广联达数字交易
发表于 2023-4-20 15:18:29
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