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供应商投诉截止时间，这样理解对不对？

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发表于 2021-2-22 13:20:44 |只看该作者 |倒序浏览

《政府采购质疑和投诉办法》94号令：质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。

这几天，一个朋友来电咨询，我把情况介绍一下。

一、情况汇总

1、结果公告发布时间：2021年1月4日（周一）；

2、收到供应商质疑函时间：2021年1月6日（周三）；

3、采购人（代理机构）回复时间：2021年1月7日（周四）；

二、投诉的前提条件（两个条件，具备其一即可）：

1、对采购人、采购代理机构的答复不满意；

2、采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的。

三、答复期满后15个工作日

这个“答复期满后15个工作日”从何时开始计算？如果从条款上看，这个“答复期”指的就是代理机构对质疑进行答复的期限。我查询过国库司的一些回复，“根据政府采购法第五十五条规定，质疑供应商应在法定期限内提起投诉。采购人答复后，质疑供应商可以提起投诉，但截止日期为答复期满后的第十五个工作日。”

采购人（代理机构）质疑答复期：2021年1月7日（周四）-2021年1月15日（周五）。也就是，如果超出此期限，采购人（代理机构）要承担责任的。

三、供应商投诉的截止时间

根据以上的时间进行计算，供应商投诉的截止时间：

1、第一种情况-按照国库司解释：应该从2021年1月18日（周一）作为第一个工作开始计算十五个工作日，供应商可以投诉的截止时间就是2021年2月5日（周五）。

2、第二种情况：采购人（代理机构）质疑答复中，通常会写上依据《政府采购质疑和投诉办法》，如贵单位对答复不满意，应自收到本答复后十五个工作日内向财政部门进行投诉。应该从2021年1月8日（周五）作为第一个工作开始计算十五个工作日，供应商可以投诉的截止时间就是2021年1月28日（周四）。

代理机构这种答复和截止时间，是否理解错误，因为从另外一个角度考虑，94号令中：“第十条供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。”代理公司已经回复，作为供应商应该很清楚是否权益收到损害，就应当从收到采购人（代理机构）的答复次日就可以向财政部门进行投诉了，如果按照第一种国库司回复理解，那么投诉截止期限就往后多延迟了一周时间。