一个关于投标保*证金的奇怪案例

gzztitc

对于“招标公告”和 “招标文件”中不一致的问题

我的看法是：

第一，招标公告与招标文件的重要条款和内容，应该叙述明确、完整、一致。

招标公告与招标文件，多属于“要约邀请”。应该明确“要约条件”。

投标保证金可以要也可以不要；但是，如果要求有投标保证金，那么，它就构成了“实质性要求”；如果，投标人不提供投标保证金，那么其投标就会被拒绝。所以，这个条件，不是随便说说的。

第二，怎么改？

既然，招标公告没有说“要投标保证金”；而招标文件要求80万投标保证金；那么，必须改成一致。

这一点，我同意“学以致用”网友的分析。

第三，对“不要投标保证金”的质疑

既然，是公开招标项目，是针对“不特定”的潜在投标人发出的邀请，那么，就有可能参加竞争的人员，是不熟悉的；或者事先不作为中意的“候选人”。实际情况如何发展？招标人能控制得了吗？为什么不要“投标保证金”这种经济措施呢？

招标公告与招标文件不一致，很难用疏忽解释的通，总会让人怀疑有不公正企图。……这个，只有招标人诚恳的态度，才是正道。

lixshan

学以致用:     当然不是，再认真看看第43条。
       在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。 (2013-06-19 11:33)

在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

lixshan

学以致用:   出现5楼所述的情形，就是招标人排斥潜在投标人，不公平。这点是毫无疑问的。投诉一个准一个！ (2013-06-19 11:25)

招标文件没有与公告同步公开。
出现这个问题的根源就在于所谓的“报名”制度。

lixshan

[paragraph]

gzztitc:
对于“招标公告”和 “招标文件”中不一致的问题

我的看法是：

第一，招标公告与招标文件的重要条款和内容，应该叙述明确、完整、一致。
.......

版主的思路我是这样理解的：
1.招标公告的要约条件应该与招标文件保持一致。
2.如果不一致，那么可以通过补遗等方式改成一致。
有没有这样一种场景：
某潜在投标人来领取招标文件，发现招标文件中规定投标保证金80万，与公告要求不一致。旋即按《条例》第二十二条向招标人对此提出异议。招标人3日内做出答复——招标文件没问题。招标投标活动正常进行。某潜在投标人按照《条例》第六十条向行政监督部门提出投诉。行政监督部门3日内受理投诉，经调查（未暂停招标投标活动）30个工作日内给出了答复——招标文件没问题。注意，这时中标结果可能已经公示，中标通知书已经发放。
某潜在投标人对行政监督机构提起行政复议。复议结果表示招标过程没有发现违反《招标法》和《条例》之处 ，按照上述法律、行政法规不应认定此招标活动无效。
某潜在投标人躲在墙角用80万投标保证金的支票抽打了自己半日。
以上都是个人杜撰出来的。只想说明现行的法律和行政法规中没有对本案例的情形做出“有力”的规定。这是否一个漏洞呢？

学以致用

lixshan:

在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

   1、时点问题。第34条属于第几章的？
   2、看看沙发的第3点。
   3、第34条强调的是要约的内容。而不是要约邀请的。

学以致用

lixshan:招标文件没有与公告同步公开。
出现这个问题的根源就在于所谓的“报名”制度。 (2013-06-19 12:26)

    根源不在所谓的“报名制度”。

ylsft

第一，就楼主介绍的背景看，同意沙发的分析。
第二，关于招标公告和招标文件，招标公告只要符合《建设工程信息公告发布管理办法》（具体名称记不太清楚了）就行。受篇幅限制和应起的作用肯定没有招标文件介绍的内容详细，但是二者内容必须一致，招标文件第一部分就是招标公告的内容。不一致是必须要发变更进行修改的。
第三，程序不错就可以了，我们不能凡事都从坏的方面考虑。

学以致用

[paragraph]

lixshan:

版主的思路我是这样理解的：
1.招标公告的要约条件应该与招标文件保持一致。
2.如果不一致，那么可以通过补遗等方式改成一致。
有没有这样一种场景：
.......

某潜在投标人来领取招标文件，发现招标文件中规定投标保证金80万，与公告要求不一致。

招标公告一般情况下都不载明是否要求提交投标保证金的。（07、12年标准文本都没有）

   个人倾向于：于一些

可以简单描述

的招标文件实质性要求的，应在招标公告中载明。如：是否要求提交投标保证金，该项目的最高投标限价，履约保证金的比例等。
   以方便潜在投标人可以快速了解项目的情况，以作出下一步的判断。（潜在投标人“购买”了招标文件后，发现一些自己不能响应的条款，白折腾，浪费时间和钱财）

学以致用

ylsft:
第一，就楼主介绍的背景看，同意沙发的分析。
第二，关于招标公告和招标文件，招标公告只要符合《建设工程信息公告发布管理办法》（具体名称记不太清楚了）就行。受篇幅限制和应起的作用肯定没有招标文件介绍的内容详细，但是二者内容必须一致，招标文件第一部分就是招标公告的内容。不一致是必须要发变更进行修改的。
第三，程序不错就可以了，我们不能凡事都从坏的方面考虑。

   事关重要，还是强调一次，啰嗦一次。出现5楼所述的情形，就是招标人排斥潜在投标人，不公平。这点是毫无疑问的。投诉一个准一个！

lixshan

学以致用:    某潜在投标人来领取招标文件，发现招标文件中规定投标保证金80万，与公告要求不一致。
   招标公告一般情况下都不载明是否要求提交投标保证金的。（07、12年标准文本都没有）
   个人倾向于：于一些可以简单描述的招标文件实质性要 .. (2013-06-19 16:00)

同意您的说法。
实际上有的招标人在利用规则的漏洞，制造一些对自己有利的局面。