《公共资源交易平台服务总则》国家标准（征求意见稿）【 附带 点评】

汪才华

公共资源交易是地方由上至下改革中的一种探索，既有成果，还有不少非议。目前还没有一种相对认可的模式，国家有关部门都是积极将其上升为国家标准、国家文件，是否有必要，是我还没有考虑清楚的问题。

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1、招标公告、招标文件的事前审核备案，既是监管部门的揽责，同时创造了一个较大的寻租空间，不利于交易市场的发展。
2、财政部信息公告（第三百零九号）
根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对安徽合肥公共资源交易中心做出的监督检查处理决定公告如下：
一、相关当事人名称
当事人：安徽合肥公共资源交易中心   
地址：安徽省合肥市滨湖新区南京路2588号
二、基本情况
2015年3月至8月，本机关依法实施了“2015年政府采购代理机构监督检查工作”。检查中，发现安徽合肥公共资源交易中心代理的政府采购项目，存在采购活动中未落实政府采购政策功能、将投标人的资格条件列为评分要素、评分标准不具体、未保留每位评委有效得分、逾期退还保证金、中标公告的发布日期与中标通知书发出日期不一致的问题。
三、处理结果
本机关作出处理决定如下：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第37条、第52条、第62条，《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第20条，《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库[2007]2号），《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号），《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号），以及《财政部环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90号）的规定，本机关决定对安徽合肥公共资源交易中心作出责令整改的处理。本机关对安徽合肥公共资源交易中心的违法行为另行处罚。


上述将投标人的“资格条件列为评分要素、评分标准不具体”都是采购文件的内容吧？发售之前是不是已经经过合肥公管局事前审核备案通过了呢？出了问题公管局是否也应承担连带责任呢？？

海先生

该《标准》征求意见稿的内容不仅仅描述了“公共资源交易平台”和其采用互联网+技术的“公共资源交易电子系统”，以及他们的运行机构，还主动对“代理机构”的成立、人员、服务和经营提出要求，并主动承担了“交易档案”管理、“交易后评估”和“对交易运行服务机构、代理机构、评标专家建立客户满意度评价制度，并及时公布结果”等职能。呵呵，感觉该《标准》考虑多了点哈。
       《标准》应当将“公共资源交易平台”能够向交易主体提供最基本的服务内容、服务流程和服务规范，和政府赋予的为行政监督部门服务的职责描述清楚即可，不要想着参与到交易过程中。要做到交易主体即使不接受你的服务也能自行完成交易的全过程。
        “公共资源交易平台”的“运行机构”可以依法提出更多的服务项目供交易主体选择。有交易主体主动选择你提供者服务，说明你就离成功不远了。
        最后还是想说，即使是推荐标准，毕竟是“国”字号的，杀伤力可想而知，还是希望等到政府有关《平台管理办法》出台后再征求意见。
         个人想法，欢迎[s:69]

海先生

《总则》说了这么多，不知后续的关联标准会写什么内容？编制说明怎么会是一篇讲话稿？是不是弄错啦？太多无关内容了。建议技术质量监督部门同时告知标准制定的总体思路和方案。

bob1511

dianzima:3.6　代理机构  trading agency
---- 范围不完整。按照“A.11　集中采购机构  设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人，是代理集中采购项目的执行机构。”理解，集中采购机构也属于代理机构的范围。
 (2016-01-07 20:04) 

往下面看啊采购代理机构  procurement agency为政府采购业务提供代理服务的组织。

bob1511

dianzima:8　评标专家抽取与评价
8.1.1　应依法从评标专家库中随机抽取评标专家，特殊情况按相关规定办理。
8.1.2　应执行评标专家回避制度。
8.1.3　应对评标专家的评标行为进行评价，评价结果应公开。
----- 1、评标专家建议修改为“评标（审）专家”。
....... (2016-01-07 19:23) 

主语是公共资源交易平台啊，

bob1511

dianzima:7.3　应统一着装，统一编号，佩戴工作牌；不同机构的人员着装应有明显区分。
1、奇葩规定！是否是20个机构应当穿20种样式、色彩的衣服或马甲！如果进场机构有100家呢？
2、夏天以白色短袖衬衣为多，按此标准不适宜穿白色的，可能会存在“没有有明显区分”！
3、到底是管理还是服务 .. (2016-01-07 19:31) 

这是对公共资源交易平台的要求，不是对进场交易机构的要求。。。这都吐槽啊

bob1511

dianzima:6.2.2.4　应按规定发布交易文件及交易文件的澄清、修改，回复对交易文件的异议、质疑、疑问。
---- 交易文件用词不严禁，缺乏定义。常规理解：是指采购（招标、拍卖、出让）人发出的邀约邀请性文件。 (2016-01-07 19:42) 

确实这么写比较笼统。

dianzima

bob1511:这是对公共资源交易平台的要求，不是对进场交易机构的要求。。。这都吐槽啊 (2016-01-08 14:14)

多想想吧!

bob1511

dianzima:5.6.2　开标区的服务应包括以下内容：
a)    做好开标活动的各项准备工作；
b)    做好电子开标相关技术支持服务；
c)    按招标文件的规定接收投标文件，登记投标人的联系方式及相关信息；
d)   &nb .. (2016-01-07 17:29) 

每个标号的主语对应上一级，比如5.6.2对应的即上一级5.6开标区。5.6开标区对应5场所要求，5对应公共资源交易平台。