【论坛10周年】中国采购与招标发展史上若干“第一”【连载完 + 4点感怀】

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34 ● 第一个以第三方客观的姿态，评价招标的公司——南京睿之海 2004

当时网址 ：http://www.faith-cn.com/


据南京日报消息，  2004年08月07日，南京招投标将引入第三方监督 ：


【南京日报报道】（记者　韦铭　实习生　罗筠）日前，南京WTO法律服务中心和睿之海信息研究中心联合发布了南京第一个“招投标可信度评价报告”，这个包括“南京地铁一号线工程车站机电设备安装SA04－06标”、“南京地铁FT01－09标珠江路综合楼装饰工程”等10个招标项目可信度的评价报告，不仅在业界引起了很大反响，而且也引起了市依法治市领导小组办公室等相关部门的重视。

与此同时，南京第一个《招投标可信度评价标准（3N标准）》也同时发布，记者从市司法局获悉，市依法治市领导小组办公室正在研究，在招投标市场引进这一由第三方社会中介机构对招投标过程进行监督的形式，以提高招投标市场的透明度。

公正、透明需要“第三只眼”

昨天，市司法局副局长王淑琴介绍，制定《招投标可信度评价标准》，并依据这一标准对招投标项目进行评估的想法，是该局第三公证处3年前提出的。

王淑琴介绍，公证处在参与招投标工作过程中，发现招投标中出现的一些不公正现象大多和某些程序不透明有关，如能由第三方对这些程序进行监督，使每一个环节都能做到公开、透明，不仅能大大提高招投标的信誉度，还能有效阻止腐败现象的发生。

3年前，他们开始委托有专业资质的南京WTO法律服务中心和睿之海信息研究中心，共同研制《招投标可信度评价标准》，并由这两个第三方中介机构，按评价标准对招标项目的可信度进行评估，然后对外发布，而这两个中介机构做出的第一个评估报告中涉及的10家招标单位，目前都没有对报告提出疑义。

南京依法治市领导小组办公室依法治理处石寿宁处长昨天向记者透露，南京第一个《招投标可信度评价标准》和依此标准做出的10招标项目的“招投标可信度评价报告”，已引起市有关部门的高度重视，这种由第三方参与的监督机制将被正式引入招投标市场，目前相关部门的协调工作正在进行当中。

据石寿宁介绍，目前我市的法定招投标项目如建设工程等，是由相关政府部门如建设主管机关来履行监督功能的，媒体等社会舆论机构也会对招投标程序进行监督，但由第三方机构参与到招投标监督程序中以前还没有过。

而且，即使这一形式正式被引入招投标市场，也还有待完善。如已出台的评估标准、评估体系和评估操作流程等都有需要完善的地方。但不管怎么说，这对招标制度的市场竞争有序化、大力推行招标制度与规范招标活动等都将起到很好的促进作用。】（引文完）




   自述： 南京市睿之海信息研究有限公司是2004年信息研究、咨询界升起的一颗新星。

   公司将致力于研究社会信任问题，对重大社会活动、经济活动的可信度进行研究，并将研究结果发布，力争通过自身的努力和社会的支持，为实现社会经济活动的法制化，建立社会诚信体系做出自己的贡献。

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“招投标可信度评价项目”
列入南京市2005年依法治市工作日程
     
    睿之海公司2005-3-8 摘录

    南京市依法治市领导小组办公室2005年1月19日印发了《南京市2005年依法治市工作要点》。

    深入实施《南京市预防职务犯罪条例》，加快推进建立健全预防和惩治腐败体系建设。在进一步规范招投标市场方面积极探索制度防腐的具体措施，运用《招投标可信度评价标准(3N标准)》评价招投标活动，形成招投标市场主体严格依法自律、有关市场中介机构客观公正评价、法定招投标监督机关实施有效监管的运行格局。”

　　工作要点对于市场中介机构的社会评价活动给予了肯定，这一思想不仅会对“招投标可信度评价”项目的发展起到积极的推动作用，更会大力推动中介机构介入社会诚信体系建设。
                     

本人概述：

第三方的可信度评价，包括经专家论证的多项具体的指标，如：公开性；完备性；合理性；一致性等等，最后，综合情况评分。

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举例说明：

招投标可信度评级标准合理性评级准则

序号	完备性			合理性
	总项	分项	小项	要　　求
1-1	招标人	1.1招标人名称	1.1.1 招标人名称	1.    招标人名称应为全称。
				2.    招标人应是提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。
		1.2 招标人法定住所	1.2.1 招标人法定住所	3.    招标人法定住所应为登记注册部门颁发主体资格证明文件上载明的地址。
		1.3招标人联系方式	1.3.1 联系方式	4.    应当公布招标人的联系方式，如联系电话、联系人或联系地点等。如果标明联系地点的应按公安部门确定的地址标明。
1-2	招标项目	2.1项目基本情况	2.1.1 整体项目规模	5.    应当说明招标项目所属整体项目的规模。
			2.1.2 整体项目的性质	6.    整体项目的性质按以下类别注明：a.国有资金投资公益项目；b.国有资金投资非公益项目；c.非国有资金投资公益项目；d.非国有资金投资非公益项目；e.国外贷款项目；前述所称国有资金投资是指资金来源涉及公共资金或国家融资。
			2.1.3 招标项目名称	7.    应当明确公告所指向的各招标项目的名称。
			2.1.4 招标项目范围与内容	8.    应当对各招标项目的范围与内容进行描述。
			2.1.5 招标项目实施地点	9.    应当明确公布公告所指的招标项目的实施地点。
			2.1.6 招标项目实施时间	10. 应当明确公布公告所指的招标项目的实施时间。
		2.2审批情况	2.2.1 获批情况	11. 应当明确应审批的手续中各审批项目是否已经获得批准。
			2.2.2 批准主体	12. 各审批项目的批准主体应当是适格的法律主体。
			2.2.3 批准时间	13. 各审批项目获得审批的时间应当在法律规定的期限之内。
		2.3整体项目资金来源	2.3.1 整体项目资金的所有来源	14. 应当明确公布各资金来源的提供人。
			2.3.2 各种资金来源的数额或比例	15. 应当明确各资金来源为整体项目提供资金的数额或各资金来源占总投资额的比例。
		2.4资金到位情况	2.4.1 是否到位	16. 应当明确招标项目所属整体项目资金是否到位。
				17. 应当明确招标项目所涉及资金是否到位。
			2.4.2 具体到位数额	18. 应当明确招标项目所属整体项目资金具体到位的数额。
				19. 应当明确招标项目涉及资金具体到位的数额。
1-3	招标文件	3.1招标文件售价	3.1.1招标文件售价	20. 招标文件的售价应当以成本价为限；国际招标的，应当注明售价的币种。

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招投标可信度评级标准完备性评级准则  第2集 470

序号	完备性要求
	总项	分值	分项	小项
1-1	招标人	2	1.1 招标人名称	1.1.1 招标人名称
		0.5	1.2  招标人法定住所	1.2.1 招标人法定住所
		1	1.3 招标人联系方式	1.3.1 联系方式
1-2	招标项目	12	2.1 项目基本情况	2.1.1 整体项目规模
				2.1.2 整体项目的性质
				2.1.3 招标项目名称
				2.1.4 招标项目范围与内容
				2.1.5 招标项目实施地点
				2.1.6 招标项目实施时间
		6	2.2 审批情况	2.2.1 获批情况
				2.2.2 批准主体
				2.2.3 批准时间
		2	2.3 整体项目资金来源	2.3.1 整体项目资金的所有来源
				2.3.2 各种资金来源的数额或比例
		4	2.4 资金到位情况	2.4.1 是否到位
				2.4.2 具体到位数额
1-3	招标文件	0.5	3.1 招标文件售价	3.1.1 招标文件售价
		2	3.2 招标文件发售的期限	3.2.1 招标文件发售期限
		0.5	3.3 招标文件发售地点	3.3.1 招标文件发售地点
		1	3.4 招标文件发售的效力	3.4.1 招标文件发售后招标人是否可以终止招标
				3.4.2 购买招标文件售后是否可退
1-4	投标资格	5	4.1 投标资格条件	4.1.1 招标人要求的投标资格条件
1-5	投标资格审查	3	5.1 投标资格证明文件的递交时限	5.1.1 投标资格证明文件的递交时限
				5.1.2 投标资格证明文件的递交时限的确定
				5.1.3 投标资格证明文件的递交时限要求的效力
		2	5.2 投标资格证明文件的递交地点	5.2.1 投标资格证明文件的递交地点
				5.2.2 投标资格证明文件的递交地点要求的效力
		2	5.3 投标资格证明文件的递交方式	5.3.1 投标资格证明文件的递交方式
				5.3.2 投标资格证明文件递交方式要求的效力
		2	5.4 投标资格证明文件的签收	5.4.1 投标资格证明文件的签收手续
				5.4.2 投标资格证明文件签收手续的效力
		1	5.5 投标资格审查主体	5.5.1 投标资格审查主体
		4	5.6 投标资格证明文件的审查内容	5.6.1 投标资格证明文件的真实性审查
				5.6.2 投标资格证明文件的符合性审查
		7	5.7 投标资格证明文件的审查方法	5.7.1 投标资格证明文件真实性的审查方法
				5.7.2投标资格证明文件符合性的审查方法
		5	5.8 投标资格审查方式	5.8.1 投标资格审查主体将用什么方式进行投标资格审查
		2	5.9 投标资格审查期限	5.9.1 投标资格审查期限
		8	5.10 投标资格审查结果的告知	5.10.1 投标资格审查结果告知的时限
				5.10.2 投标资格审查结果告知的对象
				5.10.3 投标资格审查结果告知的内容
				5.10.4 投标资格审查结果告知的方法
1-6	查询	2	6.1 招标公告的查询	6.1.1 招标公告的查询方法
1-7	招标公告的修改	5	7.1 招标公告的修改	7.1.1 招标公告修改的时间
				7.1.2 招标公告修改的发布媒体
				7.1.3 招标公告修改的效力
2-1	项目概况	1	1.1 项目名称	1.1.1 招标项目的名称
		1	1.2 招标项目范围与内容	1.2.1 招标项目的范围与内容
2-2	招标文件的修改	4	2.1 现场踏勘	2.1.1 现场踏勘的提起
				2.1.2 现场踏勘的时间
				2.1.3 现场踏勘的地点
				2.1.4 现场踏勘的组织
				2.1.5 现场踏勘的费用及风险承担
		4	2.2 提疑	2.2.1 提疑的时限
				2.2.2 提疑的范围
				2.2.3 提疑的方式
				2.2.4 提疑的接受、保管
		4	2.3 招标文件的修改与澄清	2.3.1 修改、澄清的时限
				2.3.2 修改、澄清的方式
				2.3.3 修改、澄清文件的发送对象
				2.3.4 修改、澄清文件的效力
2-3	投标文件的编制	2	3.1 实质性要求和条件	3.1.1 说明实质性要求和条件的范围
				3.1.2 实质性要求和条件的效力
		10	3.2 投标报价	3.2.1 报价范围
				3.2.2 报价方式
				3.2.3 计价方法
				3.2.4 各投标报价规则的效力
		6	3.3 技术要求	3.3.1 招标项目的技术要求
				3.3.2 招标项目技术要求的效力
		6	3.4 投标唯一性	3.4.1 是否允许投标文件对招标文件的要求作出两种或两种以上方案的应答
				3.4.2 投标唯一性要求的效力
		2	3.5 投标有效期	3.5.1 投标有效期
				3.5.2 投标有效期要求的效力
		9	3.6 投标保证金	3.6.1 投标保证金的额度
				3.6.2 投标保证金提交的时限
				3.6.3 投标保证金的提交方式
				3.6.4 投标保证金担保范围
				3.6.5 投标保证金担保期限
				3.6.6 投标保证金退还时间
				3.6.7 投标保证金规则要求的效力
		6	3.7 投标文件的组成	3.7.1 说明投标文件的组成部分
				3.7.2 说明投标文件的组成部分要求的效力
		6	3.8 投标文件的签署	3.8.1 投标文件的签署要求
				3.8.2 投标文件签署要求的效力
		6	3.9 投标文件的密封	3.9.1 投标文件的密封要求
				3.9.2 投标文件密封要求的效力
		8	3.10 投标文件的文本	3.10.1 投标文件的正、副文本份数及是否需要电子文本
				3.10.2 投标文件正副本的效力
				3.10.3 投标文件文本规则要求的效力
2-4	投标文件的递交	5	4.1 投标文件递交的时限	4.1.1 投标文件递交时限
				4.1.2 投标文件递交时限截止时间的确定
				4.1.3 投标文件递交时限要求的效力
		3.5	4.2 投标文件递交的地点	4.2.1 投标文件递交地点
				4.2.2投标文件递交地点要求的效力
		2	4.3 投标文件递交的方式	4.3.1投标文件递交方式
				4.3.2投标文件递交方式要求的效力
		2	4.4 投标文件的签收	4.4.1 投标文件的签收手续
				4.4.2 投标文件签收手续的效力
		5	4.5 投标文件的修改	4.5.1 投标文件修改的时限
				4.5.2 投标文件修改的方法
				4.5.3 投标文件修改的效力
		5	4.6 投标文件的撤回	4.6.1 投标文件撤回的时限
				4.6.2 投标文件撤回的方法
				4.6.3 投标文件撤回的效力
2-5	开标	3	5.1 开标对象	5.1.1 开标对象
		2	5.2 开标时间	5.2.1 开标时间
		2	5.3 开标地点	5.3.1 开标地点
		1	5.4 开标会参加人	5.4.1 开标会参加人
		2	5.5 开标条件	5.5.1 开标条件
		4	5.6 开标检查	5.6.1 开标检查人
				5.6.2 开标检查内容
				5.6.3 开标检查结果的宣布
				5.6.4 开标检查效力
		1	5.7 唱标	5.7.1 唱标的内容
		2	5.8 开标记录	5.8.1 开标记录
				5.8.2 开标记录的效力
				5.8.3 开标记录的确认
2-6	评标	18	6.1  评标原则	6.1.1 评标方法
				6.1.2 评标标准
				6.1.3 评标对象
				6.1.4 评标对象的修正与澄清
		13	6.2 评标委员会组建方案	6.2.1 评标委员会的组成结构
				6.2.2 确定评标委员会成员的时间
				6.2.3 专家成员选取专家库
				6.2.4 确定评标委员会专家成员的方法
				6.2.5 评标委员会中招标人代表确定的时间
				6.2.6 评委回避情形
				6.2.7 评委成员身份确认的方法
				6.2.8 通知评委的时间
				6.2.9 评委回避的审查时间
				6.2.10 评委缺额时的补选方法
				6.2.11 评委拒绝或因故不参加评标的记录
		10	6.3 评标委员会工作机制	6.3.1 评标委员会成员职责
				6.3.2 评标委员会负责人
				6.3.3 评标委员会决议原则
				6.3.4 决议方式
				6.3.5 决议的责任承担
		11	6.4 评标程序	6.4.1 资格复审
				6.4.2 技术方案评审
				6.4.3 商务方案评审
				6.4.4 推荐中标人
				6.4.5 推荐中标候选人
2-7	定标	1	7.1 定标主体	7.1.1 定标主体
		1	7.2 定标时限	7.2.1 定标时限
		1.5	7.3 定标依据	7.3.1 定标依据
		1.5	7.4 定标方法	7.4.1 定标方法
		3	7.5 评标结果的公开	7.5.1 评标结果公开的对象
				7.5.2 评标结果公开的内容
				7.5.3 评标结果公开的方式
		1	7.6 对评标结果异议的处理	7.6.1 评标结果异议提出
				7.6.2 对评标结果异议的处理主体
2-8	签订合同	2	8.1 合同签订主体	8.1.1 合同签订主体
		2	8.2 合同签订时限	8.2.1 合同签订时限
		2	8.3 合同谈判	8.3.1 合同谈判内容
		2	8.4 合同内容	8.4.1 合同内容
		10	8.5 合同变更	8.5.1 变更提起人
				8.5.2 变更确定
				8.5.3 合同变更责任的承担
				8.5.4 询价程序
				8.5.5 合同变更结果的确定

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据“政府采购信息报”2006.3.24 作者：李娟的一篇文章说，【“南京市招投标可信
                  度平均得分为53.13分。其中最高分为80.54分，为市政建设行业类南京地铁二号线
                  一期工程土建施工监理TJ02标招标项目；最低分为30.15分，为电力行业某招标项目。”】

                      【此次评价由睿之海信息研究中心具体操作，涉及了南京市2004～2005年使用政府公共
                  资金的90多个市政、交通、水利、电力等多个行业的重点招标项目。】

                       　【结果不乐观但有进步

　　                   这次评价发现，除了南京长江第三大桥交通安全设施项目招标项目、南京长江第三大桥
                   景观照明和检修照明工程项目（JZ3合同段）招标项目、南京地铁一号线工程车站机电设备
                   安装SA04—06标等少数几个项目外，其余被评价项目的得分均在65分以下，其中很多被评价
                   项目得分都在50分以下，为不及格，属于不可信级别。

　　                   情况虽然不容乐观，但据了解，经过一年的招投标可信度评价，在评价过程中，一部分
                   问题正在被招标单位逐渐重视，并得到改进和完善，例如实践中招标公告发布的信息真实性，
                   无法查证。但南京地铁二号线一期工程土建施工监理TJ02标招标项目的公告中直接注明招标人
                   南京地铁网站的网址，可供潜在投标人查询招标人网站以核实招标公告信息的真实性，这是一
                   个进步。】（引文完）

                        显然，当多次评价结果均是如此的情况下，招标人和有关部门可能不满意；在“许多
                    招标是流于形式”的情况下，人们会怎么想？那就是另一个问题了。

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（注：此部分的排版不易，我不能掌握；请原谅）

   经过1年多，睿之海便销声匿迹了。如今，睿之海的网站已经打不开了。

   睿之海后来怎么样了？

   经过多凡查询，我终于知道，现在更名为睿海公司。

   人民日报在2010年，曾经发表文章《独立的第三方俏现中国社会管理舞台，规模尚小》 报道：



从招投标到医疗纠纷处理，第三方机构崭露头角

  医疗纠纷、环境评价、食品安全、工程招投标……半月谈记者调查发现，众多公共
  领域和行业内的纠纷和矛盾要得到妥善解决，都迫切需要相对独立的社会第三方机构或
  力量的介入，而一些地区和政府管理部门已经注意在多个领域引入第三方评价机制，一
   些社会机构也在积极进行有效探索。

  “除了多年来主要进行的重大项目招投标评价工作，从2009年起，我们也对公共管理
    领域进行研究，先后对高考制度改革、教育平等、医疗卫生改革、绿评制度、政府采购制
   度、民工工资拖欠等方面进行过调研或研究。”江苏南京睿海公共管理研究中心负责人周睿
   对半月谈记者说，睿海作为江苏省内唯一的公共管理类的注册研究机构，其主要职能是对
   公共资金招投标活动进行专业监督，同时对涉及民生的重大公共问题进行调研和评论。

  【相关专家认为，第三方机构在我国尚处在起步阶段，他们面临的首要问题是行业未
    形成规模、常常处于单打独斗状态，不足以发挥更大的社会作用。

    在周睿看来，虽然目前第三方机构得到了部分地方和政府部门的认可和积极推动，
    未来的发展大有空间，然而，第三方机构能够介入的领域同实际上需要他们介入的领域
    相比，还存在明显差距；部门和行业的种种门槛，成为第三方机构介入更多领域的障碍。

    “抛开一些重大的公共管理问题不说，仅在招投标领域，能够主动接受监督的一般都
       是大项目，因为这些项目备受各界关注，因此接受监督的意愿相对高，而一些普通项目存
       在的问题较多，相关主体接受监督的意愿也不强。可以说越是不愿意接受社会监督的，
       越是问题高发领域。”周睿说，这不利于第三方机构拓展业务和生存空间。】引文完

        有关链接：http://politics.people.com.cn/GB/101380/16200366.html



本人思考：此事引起人们思考：这种独立的第三方的客观地、有严格数据的评价，是不是应该提倡的，是不是未来的一个发展方向？

   现在，人们看到的、听到的是为了防止腐败和各种违法违规现象，最有效的办法，是集中到“有形市场”，或者“公共资源中心”去运作。在严格的随机抽取，系统不经人员直接通知评标专家；监控录像，等等措施，就能大大减少问题的出现。  

                这，和开展“可信度评价”的思路不相同。前者，多是表面现象；后者，有一定的科学性，是透过现象看本质的一种方法；更接近“招标投标”的本质东西。……

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中国采购与招标发展史上若干“第一”下2


35 ● 第一个全国范围介绍招标成果的展览会（二十年） 2005

这次展会 涵盖全国各省市的招标机构和优秀的中标企业，涉及能源、交通、通讯、机械、电子、轻工、纺织、科教文卫等领域， 是二十年来规模最大、阵容最强的一次宣传和展示机电产品招标成果和业绩的盛会。

8月17日-19日,由商务部与国家发展和改革委员会联合主办的“中国机电产品招标成果暨优秀中标企业产品及技术展览会”在北京展览馆隆重举行。这是我国招标发展史上第一次全国性展览,也是一次盛大的检阅。来自全国30多个省区市的100多家招标机构、中标企业参加了此次展览。2005年8月月17日－19日，在北京展览馆举行“中国机电产品招标成果暨优秀中标企业产品及技术展览会”。由商务部和发改委主办；中国机电设备招标中心承办。主席为：国家发改委副主任欧新黔；商务部副部长魏建国。

会议的开幕式：（图片）



朱镕基题词（图片）：




会议的宣传资料这样介绍：（摘录）

2005年是《招标投标法》颁布施行5周年，也是机电产品招投标工作开展20周年。20年来，机电产品招标不断推广“阳光交易”的先进理念，始终遵循“公开、公平、公正” 的原则，深入应用到我国国民经济建设的各个行业和领域，为国家节约数千亿元资金，推动了相关行业和产业的发展，成为完善社会主义市场经济体制的重要组成部分。

由商务部与国家发展和改革委员会联合主办的“中国机电产品招标成果暨优秀中标企业产品及技术展览会”全面回顾和总结我国机电产品招标工作20年的发展历程；充分展示机电产品招标为我国改革开放和现代化建设做出的突出贡献；继续推动机电产品招标工作在新的历史时期续写更辉煌的篇章。

据不完全统计，“七五”期间机电产品招标总额约180亿元，平均节资率约16.95%；“八五”期间机电产品招标总额约480亿元，平均节资率分别为15.5% ；“九五”期间机电产品招标总额约2236亿元，平均节资率约16.8％。“十五”期间机电产品招标总额预计将突破8700亿元。

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36 ● 第一套招标人员的培训教材——“招标投标培训系列教材”一套三本【含：《招标投标概论》；《招标投标实务》；和《招标投标案例》。成为业内权威性的培训教材。

由发改委固定资产投资司和中国机电设备招标中心主编，中国经济出版社出版。

案例 图缺


遗憾的是，我的印象：这册图书比较理论性，因此，从业人员不是很喜欢读，流传不是很广。

未完 待续

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37● 第一个招标投标的全国性组织——中国招标投标协会 2005.09.10

    中国招标投标协会成立于2005年9月10日，是经中华人民共和国国务院批准、民政部注册登记、具有法人资格的全国性的社会团体。

2005年9月9日　中国招标投标协会第一次会员代表大会在北京召开。会议由全国政协常委、原国家计委常务副主任叶青主持，国家发展改革委法规司司长任珑向大会做协会筹备工作报告。大会选举产生了中国招标投标协会第一届理事会、常务理事会，推举中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎为名誉会长，推举中央财经领导小组办公室主任、国家发展改革委副主任王春正为首席顾问，选举叶青为会长，郑一军、蔡庆华、刘向东、张之强、姜少冰、俞衍升、霍春林为副会长，选举关键为秘书长。会议还审议通过了中国招标投标协会章程等会议文件。 9月10日，成立大会召开。

这是大会的参加人员合影；



这是会场：



这是曾培炎和叶青步入会场：




        几年来，会员队伍不断发展壮大，初步统计已经有会员单位1200多家。

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  协会成立以后，做了不少工作。比如：

1、中国招标投标协会受托开展《标准文件》宣传培训工作 ；至少举办了4期培训班：

         

2、配合有关《招标投标法实施条例》的前期调研和征求群众意见等工作，以及条例颁布后的宣传讲解等工作；

3、开展诚信、自律等工作。汉瓦说过，“以法律的他律和道德的自律”就是表达其内涵。

4、开展有关职业资格的相关工作，这是影响最大、面也是最广的的一项工作。

A、招标师职业水平考试大纲专家委员会评审会议在京召开；

    据悉：

在招标采购专业人员职业水平评价制度正式建立前，中国招标投标协会先后于2006年5月19日、7月21日，　邀请部分招标采购专家、学者对招标师职业水平认证制度实施方案进行两次调研座谈。研究讨论了招标师的名称、岗位职责要求、知识能力标准、等级分类等问题，以及招标师职业水平实施方案，明确了考试工作的时间进度、工作内容及要求。

     
2008年5月30日，中国招标投标协会受国家发展改革委委托在京组织召开招标师职业水平考试大纲专家委员会评审会议。国家发展改革委法规司副司长李亢出席会议并讲话。招标采购专业技术人员职业水平评价专家委员会二十多位专家参加了会议。

编写招标师职业水平考试大纲，是开展考评工作的前提和基础，也是评价制度能否获得社会认可、考试能否取得成功的关键。对大纲进行评审，一是要看大纲是否体现了招投标职业的特点。招投标工作是需要具备一定专业知识和法律素质的复合型职业，不仅涉及各类房屋建筑和市政工程、水利、交通、铁道等工程招投标，也涉及机电设备采购、勘察设计等货物和服务领域招投标。大纲在编写框架和内容上必须立足于我国招投标行业发展的实际，把一般性和专业性结合起来，符合行业发展的平均水平。二是看大纲是否与招标师的定位相符。招标师职业资格定位于中级职称，水平考试的对象是具有一定实际工作经验的招标采购从业人员。因此，大纲设定的评价标准必须考虑这个前提，在内容安排上体现有关要求，难易要适中。 三是看大纲是否体现了能力考核为主的原则。大纲在内容上要突出能力考核的要求，围绕《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》对招标师职业能力的要求来确定评价标准，而不能仅仅局限于考察对概念、定义、理论观点的理解和把握。

会议原则通过了考试大纲。下一步，中国招标投标协会将根据专家意见，对大纲进行修改完善后，提交国家发展改革委和人事部审定。  

B、组织专家写出教材，并审稿：先后大约有70多位专家参加有关工作；

C、组织审查教材和培训：先后有刘慧；尹贻林；朱建元；张治峰；袁炳玉；石国虎；李小林；胡安喜；朱宏亮；杨大伟；刘德冰；汤全林；李强；杨飞雪；马龙滨；余以军；何红锋；陈川生；胡安喜；谭敬慧 ；岳小川；张作智；李君；刘精益；李德华；常路；孔晓；陆通（排名不分先后）等一大批专家先后参加撰写教材、审稿和进行培训讲课的工作。

D、配合人事部门和各个考试中心报名；参加考试；判卷；公布成绩；登记……

2009年7月至9月，协会在国家发展改革委法规司、人力资源和社会保障部专技司和人事考试中心的全程监督和指导下，向行业征集考试的试题，并组织行业内近40多名专家，分三阶段完成招标师职业水平考试题（题库）的征题、命题和审题组卷工作。

E、首次招标师职业水平考试于2009年10月31日、11月1日在全国的31个省、市、区及新疆生产建设兵团顺利举行。本次考试有近6.5万人（259734科次）报名参加考试，四科实际应考人数约4.2万人左右，应考比例约65%左右。

12月中下旬，在国家发展改革委法规司及人社部人事考试中心的全程指导下，协会组织140多位判卷人员，严格按照试卷标准答案及判分细则，圆满完成招标师职业水平考试阅卷工作。四科合格人数为9863人，总体通过率为25.1%，其中，《招标采购法律法规与政策》通过率约为47.5%；《项目管理与招标采购》通过率约为37.9%；《招标采购专业实务》通过率约为56.4%；《招标采购案例分析》通过率约为43.0%。

摘录自 有关工作报告
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=131113


成绩是显著的；9863名考生荣获中国第一批招标师的称号。

当然，在这许许多多工作中，也不是十全十美的，也有不少缺点和错误。比如，对于利用培训的机会，寻求营利的问题，估计不足，措施不是很得力。我就有体会：在2009年，我去北京开会；头天下午报道，第二天上午就接到“参加培训班报名”的邀请电话(手机）；我说了不参加，后还接到过3次。而考试成绩的公布也有问题（虽然不是协会的责任），某地居然把考生的性别全都写成了“女”，难怪有人说，咱们是纯爷们啊，不要因为“招标师”就搞错了……