《公共资源交易平台服务总则》国家标准（征求意见稿）【 附带 点评】

dianzima

　　二、做好下一步政府采购工作需要把握的几个问题
　　当前,我国经济社会进入新的发展阶段,在财税体制改革及相关改革加快推进的形势下,政府采购工作任务愈加艰巨。借此机会,我就大家关心的几个问题,谈几点意见。
　　(一)关于加强和改进政府采购监管问题。
　　财政部门是政府采购监管部门,如何履行好法定职责,是我们必须考虑的重要问题。从十几年的监管实践看,仅仅围绕采购程序开展监管工作是不够的,难以满足新的形势任务要求。特别是我国宏观经济政策更加重视供给侧结构性改革,加强和改进政府采购监管也要遵循这一原则。下一步,各级财政部门要转变监管理念,既要注重程序监管,更要注重制度建设,既要注重事前监管,更要注重事后监管。总的要求是做到围绕简政放权定规则,围绕结果导向抓监管。具体地讲要从六个方面下功夫:
　　一是抓简政放权。把该放的权放到位,除采购方式审批、进口产品审核、争议处理、监督检查等法定职责以外,社会中介代理机构资格认定、采购计划审批等依法取消的权力必须放到位;评审专家选取、代理机构选择等能够由主管预算单位和采购人行使的管理权限,按规定下放给主管预算单位和采购人,充分发挥各方当事人的积极性。
　　二是抓服务意识。制度设计要以优化服务为前提,方便各方当事人高效、便捷地参与政府采购活动。一项制度的成功与否,不但要有利于监管部门实施监管,也要有利于服务对象执行。只有政府采购当事人自愿参与的政府采购管理,才是真正有效的政府采购管理,只有政府采购当事人自愿遵守的政府采购程序,才是真正有效的政府采购程序。各级财政部门要在制度设计时牢固树立服务意识,把方便采购当事人作为制度设计的重要原则,只有这样,才能保证制度的生命力。
　　三是抓制度和采购标准建设。经过十多年的努力,我国政府采购的基本制度体系已经形成,但在制度建设方面有缺失,采购标准建设也相对滞后,影响了各项采购工作的效果。在制度建设方面,有关采购人、供应商、采购代理机构、电子化采购、监督检查等管理办法尚未制定,难以满足依法治国和依法行政的需要。在采购标准建设方面,无论是采购需求标准,还是采购文件标准,目前还都是空白,致使同一产品的采购,中央和地方、地方和地方之间的采购结果差异较大,在一定程度上影响了政府采购的社会评价。各级财政部门要将制度建设和采购标准建设作为下一步工作的重点,推动政府采购制度建设上水平、见成效。
　　四是抓采购人的五个主体责任。政府采购法实施条例、党政机关厉行节约反对浪费条例、政府信息公开条例明确了采购人在采购需求制定、履约情况验收、内控机制建设、政策功能落实、采购信息公开五个方面的主体责任,各级财政部门要不断创新监管手段和监管方式,加大对采购人的监督问责力度,确保采购人科学采购、廉洁采购、透明采购。
　　五是抓采购结果评价。从采购结果评价入手,倒追所有采购流程,可以看出采购人是否落实了五个主体责任,可以反映采购代理机构的专业化水平,还可以评价评审专家的履职情况,以及供应商的诚信程度等。各级财政部门要将采购结果评价作为监督重点,作为政府采购监管的“牛鼻子”,通过评价积累经验,健全制度。
　　六是抓违法行为处罚。监督的目的不是为了处罚,但是发现了问题而不处罚,监督也就失去了意义。加强对违法违规行为的处罚,形成警示作用,有利于提高制度执行力,有利于维护制度权威性。各级财政部门要充分认识处罚工作的重要作用,要通过抓好违法违规行为的处罚,为政府采购营造一个风清气正、公平竞争的市场环境。

dianzima

政府采购项目：财政部门的行政监管权力如下-----------采购方式审批、进口产品审核、争议处理、监督检查。

dianzima

没有招标文件（招标公告）审查备案权力，主要是社会监督、市场主体监督！

dianzima

“一切不受约束的权力必然腐败”这是法官出身的法国人孟德斯鸠早在几百年前就得出的正确结论。-------------------  为什么要审查备案权力！

dianzima

备案审查、审查备案、审查、审批-------害了好多人啊！审查、审批是权力的春 药，不能吃太多！

dianzima

供给侧结构性改革主要是提高效率（核心问题）。通过改革促进全要素生产率的提升，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等等。
-----  简政放权！！！

dianzima

特别是我国宏观经济政策更加重视供给侧结构性改革,加强和改进政府采购监管也要遵循这一原则。

dianzima

政府采购监管也要遵循这一原则。 ----工程建设项目招标投标监管也是这么个理。

dianzima

1　范围
本部分规定了公共资源交易平台服务的术语和定义、基本要求、服务场所、服务机构和人员要求、评标专家抽取与评价、档案管理、安全要求、公共资源交易电子平台、交易后评估、监督与评价。
本部分适用于公共资源交易平台的服务,是对公共资源交易平台提供的服务内容、服务流程、服务标准和监督渠道进行规范。
9.2.2　电子交易系统包括但不限于以下功能：
——电子招标（采购）、投标、开评标系统：在线申报、项目注册、公告发布、文件发售、网上报名、在线支付、在线答疑、在线投标、网上开标、网上评标、网上公示等；
——政府采购网上商城：在线申报、在线采购或电子反拍；
——产权网上竞价系统：在线申报、项目注册、网上征集、网上登记、网上交易、网上成交、网上公示等；
——国有土地使用权出让系统：在线申报、项目注册、公告发布、文件发售、电子竞价、网上成交、网上公示等；


----1、 在《公共资源交易平台服务 总则》范畴下，公共资源交易电子平台修改为公共资源交易电子系统更为严谨。[/color和“]3.5　公共资源交易电子系统”条款能对应，否则要解释什么是“公共资源交易电子平台”。《电子招标投标办法》（八部委令第20号）明确，电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。
2、电子交易系统必须包括4个系统吗？

dianzima

政府采购网上商城-------------浙江省政府采购叫“网上超市”。网上商城是“术语”，也要定义啊！