急求解答：集团公司作招标人发公告招标采购，但由下属子公司、分公司分别与中标人签

nanhaiou

某集团公司出于自身管理所需，每年由各子公司、分公司将需采购的材料上报，然后由集团公司作招标人出公告招标，评标、中标后，由下属子公司、分公司根据其需求分别与与中标人签订采购合同。  
问题：1.这种做法是否合法？如果合法，有否法律依据？因为根据招投标法的规定，中标后，应由招标人与中标人签订合同，但本案例却由招标人的下属子公司、分公司签订。
　　　2.这种做法如果合法，在本次招标采购中，集团公司与各子公司、分公司之间属于何种法律关系？委托？是集团公司委托各子公司、分公司履行合同，还是各子公司、分公司委托集团公司招标？
　　　3.如何才能避免投标人（特别是未中标的投标人）对这种做法提出异议，防止最大的法律风险？
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