政府采购中采购进口机电产品公告问题

大力

算不算是钻牛角了呢？ 尽管我没有接触过国际招标投标，还是有这种感觉: 发个招标公告都这么纠结，招标文件是不是也打算按财政部的示范文本？评审专家也从财政部门的专家综合库里面随机抽取？万一专家看不懂外文资料，是每个人另外配一个高级翻译，还是等他们把外文都学到满足评审要求后再评审、出报告？呵呵

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大力

个人意见是政府采购网上的公告没必要发布了，正常来说，发布了招标公告，就该发售招标文件，难道非得让提供本土货物的供应商来质疑、投诉你，采取了歧视的政策才舒服吗？哈哈

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大力

sunzhengqi:　　回大力：
　　你没有进行过国际招标，当然不知道机电招标网上的程序和政府采购的区别，不要说什么钻牛角，因为牵扯到从财政部门审批出来财政部门还要检查呢，到时间财政部门检查时说你没按中标公告格式和内容进行公告，你怎么说？若按则机电和政采又不一样，又怎么说呢？ (2015-11-09 08:39) 

前置条件是已经同意进行国际招标了，同意的就该是财政部门的政府采购监督机构；难道非要等到投标供应商质疑招标文件采购非本土的货物时，答复是审批部门同意的才成吗？不想采购进口的机电产品，何必舍近求远地去走国际招标的程序？

大力

商务标的1号令规定的更加明确、具体


　第一条 为了规范机电产品国际招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称招标投标法实施条例）等法律、行政法规以及国务院对有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工，制定本办法。
　　第二条 在中华人民共和国境内进行机电产品国际招标投标活动，适用本办法。
　　本办法所称机电产品国际招标投标活动，是指中华人民共和国境内的招标人根据采购机电产品的条件和要求，在全球范围内以招标方式邀请潜在投标人参加投标，并按照规定程序从投标人中确定中标人的一种采购行为。
　　本办法所称机电产品，是指机械设备、电气设备、交通运输工具、电子产品、电器产品、仪器仪表、金属制品等及其零部件、元器件。机电产品的具体范围见附件1。
　　第三条 机电产品国际招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和择优原则。机电产品国际招标投标活动不受地区或者部门的限制。
　　第四条 商务部负责管理和协调全国机电产品的国际招标投标工作，制定相关规定；根据国家有关规定，负责调整、公布机电产品国际招标范围；负责监督管理全国机电产品国际招标代理机构（以下简称招标机构）；负责利用国际组织和外国政府贷款、援助资金（以下简称国外贷款、援助资金）项目机电产品国际招标投标活动的行政监督；负责组建和管理机电产品国际招标评标专家库；负责建设和管理机电产品国际招标投标电子公共服务和行政监督平台。
　　各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、沿海开放城市及经济特区商务主管部门、国务院有关部门机电产品进出口管理机构负责本地区、本部门的机电产品国际招标投标活动的行政监督和协调；负责本地区、本部门所属招标机构的监督和管理；负责本地区、本部门机电产品国际招标评标专家的日常管理。
　　各级机电产品进出口管理机构（以下简称主管部门）及其工作人员应当依法履行职责，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。主管部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。
　　第五条 商务部委托专门网站为机电产品国际招标投标活动提供公共服务和行政监督的平台（以下简称招标网）。机电产品国际招标投标应当在招标网上完成招标项目建档、招标过程文件存档和备案、资格预审公告发布、招标公告发布、评审专家抽取、评标结果公示、异议投诉、中标结果公告等招标投标活动的相关程序，但涉及国家秘密的招标项目除外。
　　招标网承办单位应当在商务部委托的范围内提供网络服务，应当遵守法律、行政法规以及本办法的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，不得泄露应当保密的信息，不得拒绝或者拖延办理委托范围内事项，不得利用委托范围内事项向有关当事人收取费用。

大力

[paragraph]管理分工见招标投标法实施条例相关内容，由商务标牵头制定国际招标政策、程序等规定，与实施条例的财政部的分工并不矛盾


第三条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。
第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。
县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。
财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。

大力

工程、政府采购、国际招标，都要根据监管部门的职责划分对号入座，简言之，到什么山上唱什么歌，呵呵

大力

哟切客闹:商务标1号令第六条 通过招标方式采购原产地为中国关境外的机电产品，属于下列情形的必须进行国际招标：
（五）政府采购项目中进行国际采购的机电产品；
商务标1号令第一条 根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下 .. (2015-11-09 14:17) 

作为理论探讨是很有必要的。
但是，
作为具体的招标采购人，他为什么要买进口货物，法律上有规定吗？主管部门的批复是最直接的依据，呵呵。
如果是国内产品能够满足具体采购人的特殊需要，又何必多此一举（国际招标），好像问题就绕回去啦，采购人为什么要申请国际招标呢？

大力

再说跟国际招标相关内容，第五条明确规定： 商务部委托专门网站为机电产品国际招标投标活动提供公共服务和行政监督的平台（以下简称招标网）。机电产品国际招标投标应当在招标网上完成招标项目建档、招标过程文件存档和备案、资格预审公告发布、招标公告发布、评审专家抽取、评标结果公示、异议投诉、中标结果公告等招标投标活动的相关程序，但涉及国家秘密的招标项目除外。

个人理解，
1、应当是必须的意思。整个采购的流程要在招标网上留下记录；
2、其它的媒介，按照国务院监管的分工，公告的要求却不是必须的；即使是有要求，也要与商务部委托的媒介公告内容相一致，而不是相反。

大力

再说了，不走国际招标的程序，作为政府采购采供项目的机电货物，资金来源主要是财政中的税收，它不是企业，没有外汇收入（或很少），要求纳税人按美元缴税吗？外汇配额由何处来？进口机电证怎么办？财政部门如何付款？审计部门如何评审？纪检部门如何解释？

大力

哟切客闹:商务部1号令是依法招标投标法实施条例制定的，其效力有限不能超越上位法，标法及其实施条例和政府采购法及其实施条例对于工程招标的监督管理和政府采购的监督管理以及适用法律内容已经做了详实规定，对于政府采购招标的不是不适用于招标投标法，政府采购法与招标投标法做了一定的 .. (2015-11-09 15:17) 

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基本资料编辑
词目：适用
拼音：shì yòng
注音：ㄕㄧˋ ㄩㄥˋ[1]
基本解释编辑
[be applicable] 符合客观条件的要求,适合应用。
这个新的种植法对我们这个地区很适用[1]
引证解释编辑
谓适合使用。
《逸周书·大戒》：“谋和适用，覆以观之，上明仁义，援贡有备。”《晋书·职官志序》：“及 秦 变 周 官， 汉 遵 嬴 旧，或随时适用，或因务迁革，霸王之典，义在於斯。” 宋 曾巩 《侍中制》：“从容应物，有适用之材，慷慨立朝，多据经之论。” 清 张维屏 《读书》诗：“文章不适用，棃枣灾何穷！” 瞿秋白 《赤都心史》五：“工具破败，不堪适用。”[1]
参考资料