请教个目前还未被大家重视的问题（分包招投标管理)

lethe

如题：
    目前，随着建设项目招投标管理要求的进一步深入细化，对总包后的分包承发包管理（专业工程分包及劳务分包）也开始进行承发包管理和合同备案管理。
    我想请教大家的是，对于专业工程的分包是否应该也是按照《招投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
（国家发展计划委员会第3号令） 的要求执行招投标管理。
    例如一个政府投资项目5000万元，总包进行公开招标的招标文件和投标文件中明确专业工程指定金额500万元（钢结构工程）、专业工程暂定金额1000万元（桩基工程），其他门窗工程、消防工程、弱电工程略去不说了，问题来了——总包能否与钢结构分包单位、桩基分包单位直接签订分包合同？？？
    我个人的理解是分包承发包应该遵循公开招标的原则，可是谁来管？怎么管？怎么招投标感觉还是个大问题
    就目前的建筑市场招投标管理情况来看，我敢说总包招投标后分包进行招投标的寥寥无几，这个应该也是大家应该关注重视的问题，也就是一级市场招投标管理延伸到二级市场的招投标管理
    请各位大虾发表一下自己的观点，多多交流，谢谢

lethe

你们单位公开招标的项目分包都是公开招标？？还是自己单位内部搞搞邀请招标等形式，这个区别大了

lethe

请问您看见过多少建设工程是把桩基、钢结构、门窗、弱电、智能化、装饰、消防等一一分开进行招标的？大多都是一个总承包单位承揽吧。再说，暂定金额的专业工程是什么概念，没有详图没有工程量清单的怎么招标？：）

lethe

这2天在网上翻阅相关分包招投标资料，如北京（2005）、石家庄（2010重发2005年文件）、湖北省公路水运等都出台过相关的分包招投标管理办法，其他省市也有一些相应的管理动作，但是不知道5年过去了管理效果如何，请知道的相关兄弟省市同仁交流下心得。
还有就是如标题所注，到底分包承发包是否进行招投标？大侠们没有给我个明确答复，是各省市各显神通出台相应管理办法，还是只需按照《招投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会第3号令） 的要求执行招投标管理就可以了呢？

lethe

您可能没有明白我的意思，OK，简单点，03计价规范、08计价规范的清单招标应该做过吧，除了分部分项工程量清单外，还包括暂估价吧（08计价叫暂估价内再含指定金额，暂定金额），我所说的专业工程就包含在这暂定金额和指定金额中，只需显示计量单位项和金额万元，不存在工程量。分包资格企业资质要求可以在招标文件中明确。我想知道的是对于总包和分包之间的承发包是否需要再次进行招投标？是否按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定 》（国家发展计划委员会第3号令） 第七条第一款—— 第七条  本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：    (一) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；这一条进行公开招标（因为分包和总包的合同也属施工单项合同）
另，既然是指定专业工程，总包单位只是负责总包管理收取总包管理服务费，为什么不敢总包

lethe

引用第10楼gongzix于2011-02-11 10:26发表的 回 5楼(lethe) 的帖子 :
我不但见过，还亲自负责招过这种项目。既然工程详图和工程量清单都没有，你们还敢招标，还有人敢来投标吗？万一工程完工后超预算怎么办，跨年度工程中标人的决算依据是什么？总不肯能是包干价吧，什么资料都没有，那个敢来总包？

而且请您注意，我用的措辞是大多用总包进行招标，您这样每个项目都规范程序化一一分解招标我不得不佩服，但是我还是要说就，目前这个招投标建筑市场，像您这样全部分开招标的项目和愿意如此的建设单位估计不多（不计招标代理费用和收取的招标文件工本费的话也增加了招标代理的工作成本，不过也为其他招标代理单位拓宽了招标代理范围和思路：））

lethe

引用第16楼wjjst于2011-02-13 09:33发表的  :
浙江省关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见（建建发【2007】176号）规定：
依法必须招标的建设工程，总承包企业发包专业工程造价在100万元以上，劳务作业30万元以上的分包活动，应当公开进行招标，并将分包合同送建设主管部门备案。

省市还要出台自己制定的规定，是否我可以认为国家对此类分包招投标没有一个明确的说法或规定办法呢？亦或认为是各省市在国家出台的文件规定上再次进行细化？