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标题: 合肥政府采购“封杀国产空调”案例分析系列之四[作者:gzztitc] [打印本页]

作者: hongqilou 时间: 2007-1-15 09:28
标题: 合肥政府采购“封杀国产空调”案例分析系列之四[作者:gzztitc]
媒体的社会责任和本案例的功过浅析

——合肥政府采购“封杀国产空调”案例分析系列之四 gzztitc

　　【笔者说明：希望对众所周知的这个案例进行深入分析，从而更加准确的、科学的理解和贯彻执行《政府采购法》、《招标投标法》。笔者采用的资料、文章均来自网络公开发表的文章。对事不对人，是笔者的一条原则。笔者水平有限，难免有各种错误；主要是想起到“抛砖引玉”的作用。】
　　众所周知，《政府采购法》和《招标投标法》都是主要为了保护国家和社会公共利益而制定的相关法律。

　　在“两法”诞生前，伴随着中国招标投标活动和政府采购试点活动开始，就有一批新闻记者勇敢地投身，为了正确的理解、宣传党的方针政策，为了促进中国的采购与招标事业，作出了积极地贡献。

　　“合肥空调事件”之所以成为一个在全国比较有影响的事件，新闻记者功不可没。

　　2006年11月16日，合肥政务文化新区开发投资有限公司（以下简称“新开公司”）发布违法招标公告；合肥格力等国内企业要求投标被拒；找到安徽商报报社投诉；记者急速多方调研；20日，遇到质疑，上述招标草草提前结束。21日，安徽商报发表《合肥国土资源局综合楼空调招标崇洋媚外　封杀国产品牌》文章。文章被各大媒体纷纷转载。结果，合肥市长严肃批评，该公司被迫刊登更正公告。

　　在笔者的印象里，新闻记者这么及时的追踪报道国内政府采购和招标事件，可能不是第一次，就是第二次。（另一次是2004年的北京市政府采购软件事件。）

　　一篇也是记者写的心得体会，表明了他对此事的个人看法。笔者也颇有同感：

　　【第二，安徽商报的这位记者非常有社会责任感。虽然我没有遇到过投诉的投标人，肯定有不少记者遇到过，可是很少有人能进行查问和明确报道。从文章中可以看出，他不仅生动地叙述了事实而且多方查问。他掏出相关人员的话、四处调查行业情况等等是费了功夫的。而且，作为当地的党报记者，能够点名道姓地指出当地政府部门的问题，勇气可见一斑。

　　第三，安徽商报报社领导决策正确。一篇报道从成文到见报需要走长长的流程。舆论监督不是一件简单的事情。而这篇报道居然能非常及时地刊出，并且花了很长的篇幅（不是一个小豆腐块），可见商报的各级领导也具有慧眼和相当的正义感。而且，之后安徽商报追踪此事，做了很有分量的评论。】
（引自《从合肥空调招标事件引发的几点思考》中国采购与招标网2006年11月23日。）

　　和通常人们所见“马后炮式”的报道不同，安徽商报记者的这篇文章，的的确确又是一篇“新闻”！想到此，笔者也不禁对记者和安徽商报的编辑们，表示崇高的敬意！

　　然而，从另一方面讲，笔者也不得不诚恳地指出：此篇文章同样存在某种片面和不当之处。

　　首先，“政府采购封杀国产空调”这段话用在这里，不是很确切的、科学的。

　　尤其在报道文章的后面，加上了一个附录，说明格力集团日前在合肥投巨资建设年产300万套空调能力的基地的消息。很容易使得一般人联想到这里的关联，而不去注意，那里实际说的是300万套家用空调的生产线。

　　合肥这次“招标公告”所提出招标的内容是中央空调的“螺杆式冷水机”等等，它与我们通常说得“空调”概念还是有区别的。人们常说的是“家用空调”，多数指的是家庭使用的分体式、柜式空调机；少数人家使用了“户式空调”或者“户式中央空调”，也算是比较简单的中央空调系统。

　　而真正的“中央空调系统”，多半用于大型的工业或者商业场合，商业的如宾馆、饭店、百货商场、机场、体育场馆……而工业的，更是多种多样：纺织厂（含温湿度精确调解工艺要求）；合成纤维制造的侧吹，环吹空调（工艺要求）；微电子、制药等场合（特别有防静电、除尘等等洁净度要求）。这样的空调系统，里面的关键设备（制冷机组；控制装置等）都和日常见到的家用空调有很大的区别。

　　其关键设备制冷机，也有溴化锂吸收式，离心式冷水机和螺杆式冷水机三大类别。各有其优缺点。以前，我国的高端制冷机市场，几乎全部被美、日等国家的制造厂所占领，主要是：美国的特灵、开利、约克、顿汉布什、麦克维尔和日本的大金、东芝、三洋等等。近年来国内制冷机厂商奋起直追，目前，除了海尔的离心式以及多联式中央空调机组曾经多次（14次中标北京奥运项目，包括鸟巢）取的优异成绩外，【同时，大金这个多次承担其他国家奥运项目的厂商这次却“颗粒无收”】，格力的离心式和超低温数码多联机也已经到到了国际先进水平；烟台冰轮的螺杆式冷水机组，在上海市政府（5万平米）和烟台市政府（3万平米）办公楼等已经使用。

　　【冰轮新型高效螺杆制冷压缩机是国内唯一拥有自主知识产权，全新设计开发的螺杆压缩机，经国家权威检测机构检测，制冷效率比国内外同类产品提高6.7％，噪音下降5～10dB(A)，达到了同类产品的国际先进水平。它的成功开发使冰轮公司成为世界唯一能够生产全封闭、半封闭、开启式全系列螺杆压缩机的基地，标志着中国成为世界上第六个具有自主开发螺杆压缩机能力的国家。】（烟台厂家网页）

　　我们应当科学的、辩证的看待此种问题：一方面，我们要大力宣传国产品牌的进步和成绩，提倡人们，从各级领导到设计等工程技术人员，都热爱民族品牌，使用民族品牌，以此为荣，严肃批判谴责那种“崇洋媚外”的思想；另一方面，我们也要正视国内的差距，不能“唯我独尊、闭关锁国”，而要适当引进国外的先进技术和设备。

　　在一片对合肥“封杀国产空调”的声讨声中，人们很少听到专业技术人员以及国内外空调制造企业的声音。为什么？是不是他们害怕发表不同的意见，会被扣上“崇洋媚外”的帽子？

　　在某网络上，笔者看到了一个帖子：

　　【这件事很多报道失实,我是内部人,知道点内幕,并不向报纸讲的那么样,实际上招标是政务区负责的,和市政府采购中心没关系,他们那里招标是要国内的,所以政务区不敢拿过来招,但信息是必须在合肥市政府采购中心网站发布的,那里是全市强制信息发布网站
汪晓兵原话也不是这么说的,被报纸曲解了】（11月21日，当天原文）

　　笔者不解的还有，当市长痛斥这一事件，当其他领导表示对媒体监督“感谢”之后，为什么记者不再继续跟踪报道，而是由其他报纸的记者来做这件事？该报记者后来报道了更正消息和合肥“集采机构规范”的历史经验后，再无信息。

　　浏览一下合肥政府采购中心网站、合肥市招投标中心网站（暂停在2006年11月11日）以及政务文化新区网站，除了“更正公告”以外，包括市长的严厉批评、欢迎媒体监督等等消息，一概未见（不知是否笔者忽略，不够仔细？）。看来，也许，在统一政府采购和招标投标市场的背后，各种“舆论”也被随之统一了。或许，在这里使用“封杀”一词，表示该网站对批评意见，包括市长的严厉批评意见的态度，倒似乎是比较确切的了。
　　笔者不知道说什么好。

　　其实，有了问题，犯了错误，并不可怕；认真的总结经验，吸取教训，今后改正就是了。越是“讳疾忌医”，越让人们觉得其中必有奥妙。

　　但愿今后，我们各个报刊和记者们，继续发扬这里体现的优良作风，担当起更多的社会责任；同时，更好的掌握有关的科学、技术知识，把报道做的更准确，更科学！

　　在媒体成为有力的监督力量之前，人们还有很长的一段路要走。

作者: gzztitc 时间: 2007-1-15 11:52
此案例分析，最好结合《八问……》和案例分析之二，之三，以及有关截图来看。

作者: 标兵 时间: 2007-1-17 14:20
媒体监督政府，民众需要知情权，从市长高调介入、严肃批评上可以看出，很多地方还是以政府职能部门为最高权力机关，政府长官们可以不通过必要的程序就可以直接凌驾于媒体之上，左右舆论，而且经济越落后的地方，违规违法行为更是普遍泛滥。

迫于业主的压力，甚至出现了“国外知名生产厂家原装产品或在国内投资组装”这样公然践踏招投标法律的“技术条款”一幕，详见：赣高速路招标再演绎“拒国货”。

规范招标也越来越需要对业主们的规范了！

作者: hongqilou 时间: 2007-2-9 11:54
业主和供应商如果达成默契,总能在法律上钻点空子.还在在法规上制定更有操作性的条款,彻底切断类似的情况的蔓延!

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