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标题: 请教业主专家是否可以以评标专家的身份进入评标委员会 [打印本页]

作者: lilypanda 时间: 2013-8-12 14:13
标题: 请教业主专家是否可以以评标专家的身份进入评标委员会
一直以来都认为评标委员会的专家应该是1个业主代表加4个外抽专家，或2个业主专家加5个外抽专家这样根据“《中华人民共和国招标投标法》第三十七条　依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。”类推。
今天遇到业主提问业主技术人员是否可以以“有关技术、经济等方面的专家”的身份进入评标委员会，开始我明确回答业主说不可以，因为和项目有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。而且进入正规交易中心的项目，在抽取专家时，也会屏蔽掉项目业主单位、投标单位和项目设计等相关单位的专家。
可是后来在翻看法规发现，招投标法中表述是“与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。”这里限定了是与“投标人”有利害关系。
此外《评标委员会和评标办法暂行规定》“ 第十二条有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：
（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
（二）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（三）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（四）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。”这里的项目主管单位是业主单位还是业主主管单位没有明确界定。是否可以理解为“业主主管单位”。
那么不进入交易中心的，在招标代理专家库中抽取专家的项目，是否可以不屏蔽“项目业主单位”，“项目业主单位”的人员以技术、经济专家的身份（不占用招标人名额）进入评标委员会是否合法？请教各位大侠。

作者: z_huang1109 时间: 2013-8-12 14:57
各地的规定大多不一样。这个问题似乎要请教当地的招投标监管机构。

作者: wyg_1984 时间: 2013-8-12 15:06
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，个人认为业主代表不能作为专家组成员，可以是评标委员会成员！

作者: 首批招标师 时间: 2013-8-12 15:10
这个问题已经没有太大讨论的必要!如果大家都说自己有经济、技术方面的专家而拒绝从专家库中抽取，那就乱了套了!业主代表可以有，但和抽取的专家是两码事!

作者: lilypanda 时间: 2013-8-12 16:59
那如果抽取出来专家是项目业主方的人，是否需要回避。请指教。
我个人认为，抽取的专家应该回避掉业主单位，要不有违评标委员会的独立性和客观性，但没有找到相关法律依据。
此外，项目的监管单位对这一块也没有具体描述，完全是引用的招投标法。

作者: heluhua 时间: 2013-8-12 20:03
楼主这个问题提的很好，其实这个问题分成两个问题：
1、评标是否应当回避业主方的专家，
这个问题我们可以以国际金融组织招标评标要求来看，正好手头有一个亚州开发银行评标导则可供参考：
ADB评标导则
亚洲开发银行
1998年6月
示例2土建工程合同

评标报告
e) 评标委员会
评标委员会由总管组建并由XXXXXX的四名高级管理人员组成，由XXXXXX计划部门的职员和工程顾问进行协助。评标委员会的成员如下：

评标委员会成员：
1. 主席：项目总经理
2. 成员：工程部经理
3. 成员：法律顾问
4. 成员/秘书：计划部经理
委员会的决定是根据成员的一致意见，如对某些问题意见不一致时，该问题提交总管决定。

从以上亚州开发银行评标实例来看，国际金融组织并无对专家内外聘的要求，完全由内部人员组成也是可以的，我们在进行国内招标的早期也是不限内外专家的，谁有水平就邀请谁，在这方面，正如楼主所引用的法规一样，招标法并未限制内外专家。
第二个问题就是，现行国内招标监督模式的做法，虽然招标法未作限制，但是由于国内对招标是反腐败的工具强调很多，实际监督部门多不允许业主专家参与评标，甚至不允许业主代表参加评标委员会，所以，楼主在具体执行此条款时要考虑当地监管部门的要求。

作者: lilypanda 时间: 2013-8-13 08:44
谢谢，大家指教，学习了[s:84]

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