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标题: 港澳通行证能作为投标人的资格证明材料吗？ [打印本页]

作者: mantodo 时间: 2013-3-29 12:01
标题: 港澳通行证能作为投标人的资格证明材料吗？
在某次招标过程中，有一家投标单位递交的文件中投标授权代表身份证明材料中使用的是港澳通行证（盖有广东省公安厅印章），但港澳通行证上所反映的信息比较少，只是有姓名、性别、出生日期、港澳证件号、签发日期、有效期，没有住址一栏和民族一栏，这样的身份证明材料符合要求吗？

作者: bidboy 时间: 2013-3-29 13:27
看你招标文件的规定了。

作者: 镇采 时间: 2013-3-29 14:56
应该不可以吧我们这出现过投标人代表忘带身份证想以驾照代替的，当时是没有认可其是出示了有效身份证件的

作者: 镇采 时间: 2013-3-29 15:04
我们的招标文件里写明确是需要携带居民身份证件的，不知你们招标文件里是需要携带居民身份证件还是有效身份证件？如果是有效身份证件，我刚搜索百度“有效身份证件包括：居民户口薄、身份证、临时身份证、军官证、武警警官证、士兵证、军队学员证、军队文职干部证、军队离退休干部证和军队职工证、护照、港澳同胞回乡证、港澳居民来往内地通行证、中华人民共和国来往港澳通行证、台湾居民来往大陆通行证、大陆居民往来台湾通行证、外国人居留证、外国人出入境证、外交官证、领事馆证、海员证，等在有效期内使用的证件。最常用的有效身份证件是有效期内的居民身份证。”

看你招标文件怎么定的了

作者: qinl 时间: 2013-3-29 16:05
标题: 回 bidboy 的帖子

bidboy:看你招标文件的规定了。 (2013-03-29 13:27)

说得对！如果说可以，为什么？投标人来说？因为个人资格证件还有很多种！

作者: 招标资深专家 时间: 2013-4-9 14:48
在条例中的原话是：提供有效的身份证明文件

在中国的法律规定，有效身份证件包括：居民户口薄、身份证、临时身份证、军官证、武警警官证、士兵证、军队学员证、军队文职干部证、军队离退休干部证和军队职工证、护照、港澳同胞回乡证、港澳居民来往内地通行证、中华人民共和国来往港澳通行证、台湾居民来往大陆通行证、大陆居民往来台湾通行证、外国人居留证、外国人出入境证、外交官证、领事馆证、海员证，等在有效期内使用的证件。
最常用的有效身份证件是有效期内的居民身份证。

作者: mantodo 时间: 2013-4-10 08:56
标题: 回招标资深专家的帖子

招标资深专家:在条例中的原话是：提供有效的身份证明文件

在中国的法律规定，有效身份证件包括：居民户口薄、身份证、临时身份证、军官证、武警警官证、士兵证、军队学员证、军队文职干部证、军队离退休干部证和军队职工证、护照、港澳同胞回乡证、港澳居民来往内地通行证、中华人民共和国来往 .. (2013-04-09 14:48)

条例中并未指明有效的身份证明是用什么形式来体现，我们在实际招标中往往人为的限制了有效身份证明的表现形式（如：指定是有效的居民身份证）。之前我们出现过这样的情况，要求投标人提供有效的二代身份证，是不是无形中排斥了尚未办理二代身份证的投标人，他们只有一代身份证。这个道理和港澳居民持港澳通行证参加投标是类似的。
我认为既然投标人出具的身份证明材料是国家有关政府机关确认有效的，我们没有理由不采信，没有哪条法律支持我们的一贯做法，这样的做法更多的是方便我们操作，有可能存在被质疑的风险。

作者: 镇采 时间: 2013-4-10 09:59
按照新修订的《居民身份证法》，居民身份证登记项目将包括指纹信息，第一代居民身份证自2013年1月1日起停止使用。

虽然的有效的身份证件包含很多，但各种证件还是有各自的专属证明用途，比如投标时您带户口簿去证明身份，那么您怎么证明那户口簿上那个人名就是您呢？

个人还是觉得居民身份证是最好的身份证明材料。

作者: 镇采 时间: 2013-4-10 10:08
港澳通行证是面向中国大陆居民办理的往来香港澳门的有效证件，个以以为拿这作为投标时证明身份证件不妥。

作者: mantodo 时间: 2013-4-10 11:18
标题: 回镇采的帖子

镇采:按照新修订的《居民身份证法》，居民身份证登记项目将包括指纹信息，第一代居民身份证自2013年1月1日起停止使用。

虽然的有效的身份证件包含很多，但各种证件还是有各自的专属证明用途，比如投标时您带户口簿去证明身份，那么您怎么证明那户口簿上那个人名就是您呢？

个人还是觉 .. (2013-04-10 09:59)

我想，目前没有哪家招标代理公司先进到配备公安等部门所具备的身份证识别终端设备吧，就算是可以通过网络查询，估计现在也没有哪家招标机构去对每一个项目做这项工作。就像投标人提供的其他证明文件一样（营业执照、资质证书、业绩证明、代理证明等等），一般都是本着诚信原则，只要投标人签字、盖了公章我们就认为他提供的资料是真实的，现阶段我们没有能力、不具资格去辨别投标人所提及材料的真伪，除非有人提出质疑或反映情况，我们采取了解、核实的。

作者: mantodo 时间: 2013-4-10 11:20
“民不告官不究”不是这个道理吗

作者: gzztitc 时间: 2013-4-10 12:01
以前没有遇到国类似问题。

不过，我以为，各种有效证件，有它的用途，以主要用于旅游的“港澳通行证”来应对“招标投标”似乎不妥。

参考，深圳有关网页：
【港澳通行证:居民个人港澳自由行开通后，对于国家机关工作人员、国有企事业单位领导及银行、金融等部门有关工作人员，申请办理《往来港澳通行证》及个人赴港澳旅游签注，须按干部管理权限提交单位意见后才能向公安出入境管理部门申请。】
http://chat.sz.net.cn/zt/2011szwssq/

百度上有关解释：

【港澳通行证港澳通行证的办理：
本人必须到当地出入境管理处办理。待身份证，户口本、2寸彩色照片。5人工作日
个人旅游签注只有：北京、上海、广州、深圳、珠海、天津户口的人可以办理。
其它省市为团签。各省市所需材料有所不同。有的需要，旅行社开据证明和相关发票。】

个人意见，仅供参考。

作者: mantodo 时间: 2013-4-10 15:29
谢谢总版主的关注。
如果投标人就是港澳台同胞，我们应该让他们提供怎样的身份证明材料呢？
“中国铁路客户服务中心”网上订票系统里可选证件类型就有“港澳通行证”、“台湾通行证”和“护照”选项。某种程度上也说明这些证件是这类有别于我们大陆居民的同胞的有效身份证明，应该具有法律效力。

作者: 镇采 时间: 2013-4-10 15:41
港澳台同胞也有他们各自居住地的身份证件啊。我们招投标活动需要投标人提供的是一个长期有效的个人身份证件而不是一个临时的有专项用途的证件。

为什么“中国铁路客户服务中心”有“港澳通行证”、“台湾通行证”和“护照”的选项，因为他们是一个系统的啊，通行证通行证，用来往来通行的嘛。

作者: gzztitc 时间: 2013-4-10 16:25
答12楼网友的问题【如果投标人就是港澳台同胞】；

我的记忆里，根据“一国两制”的原则，在招标投标中，香港和澳门的投标人，是相当于国外的投标人的；一时还没有来得及找出依据。

作者: gzztitc 时间: 2013-4-10 17:27
查到一个文件参考：

即13号令的如下规定：

　【第五十六条中标产品来自国外或港、澳、台地区的，由招标人按照国家有关规定办理进口手续。】

作者: 镇采 时间: 2013-4-10 18:29
标题: 回 gzztitc 的帖子

gzztitc:答12楼网友的问题【如果投标人就是港澳台同胞】；

我的记忆里，根据“一国两制”的原则，在招标投标中，香港和澳门的投标人，是相当于国外的投标人的；一时还没有来得及找出依据。 (2013-04-10 16:25)

中国政府采购网对政府采购法知识解答里的“执行中应注意的问题：本法对供应商的规定，既是管理性要求，同时也是一项政策性措施。在执行中，应当严格按照本法规定，将供应商限定为本国供应商。值得注意的是，国内供应商，不包括在我国香港特别行政区和澳门特别行政区注册登记的供应商，也不包括在我国台湾省注册的供应商。”http://www.ccgp.gov.cn/zycg/cgfs ... 00929_1150217.shtml

作者: 镇采 时间: 2013-4-10 18:34
且港澳通行证是内地居民因私往来香港或澳门特别行政区旅游、探亲、从事商务、培训、就业等非公务活动，向户口所在地的市、县公安出入境管理部门提出申请。凭公安出入境管理部门签发的往来港澳通行证及有效签注前往。

这种特定用途的就跟驾照一样，用来作为参加投标的身份证件肯定不妥！

作者: mantodo 时间: 2013-4-11 09:39
标题: 回镇采的帖子

镇采:中国政府采购网对政府采购法知识解答里的“执行中应注意的问题：本法对供应商的规定，既是管理性要求，同时也是一项政策性措施。在执行中，应当严格按照本法规定，将供应商限定为本国供应商。值得注意的是，国内供应商，不包括在我国香港特别行政区和澳门特别行政区注册登记的供 .. (2013-04-10 18:29)

多谢大家。
可能我没描述清楚，供应商的国内的，只是法人委托的授权代表提供的是港澳通行证，按港澳通行证的用途，进行投标活动是否属于商务活动呢？

作者: 镇采 时间: 2013-4-11 09:46
标题: 回 mantodo 的帖子

mantodo:多谢大家。
可能我没描述清楚，供应商的国内的，只是法人委托的授权代表提供的是港澳通行证，按港澳通行证的用途，进行投标活动是否属于商务活动呢？ (2013-04-11 09:39)

个人以为这种用来往来港澳通行的证件不可以用来作为招投标活动的身份证明。你也可以问问银行，按银行正式规定，拿这种港澳通行证到银行办理存款的挂失手续可以吗？答案是：拿这种港澳通行证去办理是不可以的。
或许你是因参加商务活动需要前往港澳才申请办理的通行证，但该证只是让你可以持证港澳通关往来，而不是说让你用于参加商务活动的证明。
而且该证是发给内地人，你的开标地点是在香港澳门吗？如不是，该投标人本是内地人，为什么不出示身份证？如果忘带身份证只能自己承担后果。

作者: 镇采 时间: 2013-4-11 10:04
个人还是以为这种用于特定用途的证件不可以作为正式的个人身份证明。

作者: 徐希鹏 时间: 2013-4-11 10:35
此案例中的身份证明材料（即港澳通行证）是否附在授权书上并盖有其单位公章，假如是此情况个人感觉应该认可，其具有法律效力。若没有且招标文件没有明确身份证明材料具体指什么，也应该认可，只要能和授权书上信息核对正确即可。本人认为其关键的是授权书规范且与提供材料在、对号入座即可，因为港澳通行证是法律规定的有效身份证件。其提供的为原件材料应当有评标专家进行认定。
个人拙见，希望相互学习。

作者: coolday 时间: 2013-4-11 10:47
要求投标人代表提供有效的身份证件，主要是为了验明投标人代表的身份和其法律地位，保障投标人的权益。标书如果规定必须提供居民身份证，提供其他证件将不予接受；如果没有规定必须提供居民身份证，投标人代表提供的行政管理部门核发的任何足以能证明其当时身份的、有效的证件又有什么不妥呢？

作者: 镇采 时间: 2013-4-11 10:52
或许各地管理规定什么的不一样，我们这只认居民身份证，最新的居民身份证法第十三条公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝。--------这说明居民身份证的确是法定的身份证件，其它只能说在一定规范内使用的有效身份证件。

作者: 祝子 时间: 2013-4-18 17:01
自己挖的坑自己填，坑没挖好，只能够自己认了。为什么不行？

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