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标题: 关于资格审查委员会及评标委员会人员组成的问题？ [打印本页]

作者: paul951 时间: 2012-9-20 11:18
标题: 关于资格审查委员会及评标委员会人员组成的问题？
政府采购项目，资格审查委员会的组成，采购人及采购代理单位的人员能否成为进入资格审查委员会？

针对资格审查委员会及其成员的组成应带一招《招标投标法》有关评标委员会及其成员的规定进行，是否包括《政府采购法》？

但是在政府采购项目，评标委员会的组成中，采购人及采购代理单位人员均不能参加评标，因此，在资格审查委员会的组成中，采购人及采购代理单位的人员能否进行资格审查委员会？

请专家解释一下！谢谢!

作者: paul951 时间: 2012-9-20 11:20
本人对于上述问题有疑问，请哪位大侠，指点！

作者: 王毅青 时间: 2012-9-20 11:30
俺也有疑问，请各位大侠指点。

作者: michale_wolf 时间: 2012-9-20 11:45
本地财政部门规定：采购人可以进入评标委员会评标，但需有随机产生证明（即业主专家是随机抽取产生的，实际上是形式）。
政府采购还没做过需要资格预审的项目，也没有找到相关法规支持，有同样疑问！

作者: qinl 时间: 2012-9-20 11:49
实际默认是可以！根据是那个条条没有深究，但查不到明文禁止的！

作者: 学以致用 时间: 2012-9-20 11:56
   1、招法关于资格预审委员会和评标委员会的规定，当然不约束政府采购货物和服务。
   2、政府采购项目中，不允许招标代理机构工作人参加由本机构代理的政府采购项目的评标，但是对于采购人以代表身份，不以专家身份而以采购人代表身份进入评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组是允许的。
   3、政府采购严格上不存在资格审查委员的说法，资格审查委员会是招法中针对国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目采用资格预审的资格审查方式而强制要求依法组建的。（当然非第三类项目采用资格预审方式的，招标人也可以组建资格审查委员会）。
   对于政府采购货物和服务项目对潜在投标人、投标人（供应商）的资格审查由谁负责，根据政府采购法，不同的采购方式是不同的。
公开招标：由评标委员会负责。
邀请招标：由采购人负责，评标委员会复核（是否复核，应试不同的评标办法而言）。
竞争性谈判和询价：由采购人负责。
   4、个人理解，不对之处，请批评指正。

作者: 学以致用 时间: 2012-9-20 12:00
标题: 回学以致用的帖子

学以致用: 1、招法关于资格预审委员会和评标委员会的规定，当然不约束政府采购货物和服务。
2、政府采购项目中，不允许招标代理机构工作人参加由本机构代理的政府采购项目的评标，但是对于采购人以代表身份，不以 .. (2012-09-20 11:56)

政府采购门外汉，若有不对之处，请各位政府采购专家批评指正哈

作者: 学以致用 时间: 2012-9-20 14:17
标题: 回学以致用的帖子

学以致用: 1、招法关于资格预审委员会和评标委员会的规定，当然不约束政府采购货物和服务。
2、政府采购项目中，不允许招标代理机构工作人参加由本机构代理的政府采购项目的评标，但是对于采购人以代表身份，不以 .. (2012-09-20 11:56)

第三点中的提到的“招法”是指招投标法律体系，具体的法条是《实施条例》的第18条，而不是《招标投标法》中有专门的法条要求。

作者: paul951 时间: 2012-9-20 15:56
感谢学以致用同学！我也没做过政府采购的项目，呵呵！

但是针对你所说的第2条，有没有相关法律规定呢？

按照《招法》第18条规定，国有资金控股或者占主导地位的依法必须进行的招标项目，资格预审申请文件的评审由招标人组建的资格审查委员会负责。资格审查委员会及其成员的成员应当依照《招法》有关评标委员会及其成员的规定进行。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第45条规定，采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标，采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。

是不是工程项目就可以按照《招法》及《工程招法》进行了呢？

以上问题引发了我对于资格审查委员会人员组成的考虑！

作者: qinl 时间: 2012-9-20 16:53
政府采购的项目如果采用资格预审的，当然要通过资格审查，这个审查机构并未作出具体规定。如果是资格后审的，这个审查才必然是评委会评标的同时来完成。

作者: 学以致用 时间: 2012-9-20 17:12
标题: 回 paul951 的帖子

paul951:
感谢学以致用同学！我也没做过政府采购的项目，呵呵！

但是针对你所说的第2条，有没有相关法律规定呢？

按照《招法》第18条规定，国有资金控股或者占主导地位的依法必须进行的招标项目，资格预审申请文件的评审由招标人组建的资格审查委员会负责。资格审查委员会及其成员的成员应当依照《招法》有关评标委员会及其成员的规定进行。
.......

您不是都把18号令的45条找出来了吗？
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第45条规定，采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标，采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。
这就是法律法规的规定啊！即采购人的代表（也可以是采购人啊）可以进入评标委员会啊！
《政府采购法》第38条、第39条规定，谈判小组（询价小组）由采购人的代表（即采购人也可以啊）和有关专家共三人以上的单数组成啊！

作者: 学以致用 时间: 2012-9-20 17:14
   对于政府采购货物和服务项目对潜在投标人、投标人（供应商）的资格审查由谁负责，根据政府采购法，不同的采购方式是不同的。
公开招标：由评标委员会负责。
邀请招标：由采购人负责，评标委员会复核（是否复核，应视不同的评标办法而言）。
竞争性谈判和询价：由采购人负责。
   (重申一次自己的观点，不是没有规定）

作者: 学以致用 时间: 2012-9-20 17:16
标题: 回 paul951 的帖子

paul951:
感谢学以致用同学！我也没做过政府采购的项目，呵呵！

但是针对你所说的第2条，有没有相关法律规定呢？

按照《招法》第18条规定，国有资金控股或者占主导地位的依法必须进行的招标项目，资格预审申请文件的评审由招标人组建的资格审查委员会负责。资格审查委员会及其成员的成员应当依照《招法》有关评标委员会及其成员的规定进行。
.......

政府采购法第4条：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。

作者: gzztitc 时间: 2012-9-20 17:35
楼主说，【在政府采购项目，评标委员会的组成中，采购人及采购代理单位人员均不能参加评标，】

而10楼网友查询到18号令，说的是：【第45条规定，采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标】……

我觉得，10楼网友的理解是对的。

作者: qinl 时间: 2012-9-20 17:54
标题: 回 qinl 的帖子

qinl:政府采购的项目如果采用资格预审的，当然要通过资格审查，这个审查机构并未作出具体规定。如果是资格后审的，这个审查才必然是评委会评标的同时来完成。 (2012-09-20 16:53)

上面只谈到要通过资格审查的项目。如果要了解得全面清楚，当然还有不需通过资格审查的项目，比如（非公开性的）竞争性谈判，单一来源采购，邀请招标等等，这些都是由采购人按程序申请批准后才实施的。不存在需要资格审查的问题。这一类项目可以没有设定一个供应商资格要求，如果是监督人员要求评委会做出判断评审资格合格不合格，也可能是办不到的。这一点，不能把资格审查的范围完全混淆了。

作者: 学以致用 时间: 2012-9-20 19:52
1、邀请招标、竞争性谈判、（询价）和单一来源都是政府采购方式之一，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则，谁敢说上面几种政府采购方式是非公开性的，估计全国人大常委会、国务院和财政部就和谁急。
2、政府采购非集中采购目录内货物和服务，若没有达到公开招标限额的，是否采用邀请招标、竞争性谈判还是询价方式采购，采购人可以参考《政府采购法》第29、30条的规定以及各采购方式的特点自行选择，无须

由采购人按程序申请批准后才实施（备案是另一码事）。

对于政府

采购货物和服务项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。因特殊情况需要采用公开招标以外方式的，采购人应当根据《政府采购法》第29、30条等规定，选择适当的采购方式，在采购活动开始报设区的市、自治州以上人民政府财政部门，这些监管部门根据实际情况以及《政府采购法》第29、30条等规定依法进行审批。
未完

作者: zzj0102 时间: 2012-9-20 19:55
财政部18号令中规定：采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。
是指采购人在参加评标时，即使该成员是评标专家库中的专家，也不得挤占经济技术类专家的名额（即不得占用三分之二内的名额），而不是指不得参加本单位采购项目的评标。

作者: 学以致用 时间: 2012-9-20 20:03
  3、根据《政府采购法》的相关规定
采用邀请招标的。  第三十四条：货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（其实，这个工程招标的资格预审有点点相似，只是在工程招标方面，所有通过资格预审的潜在投标人都有资格参加投标竞争；而政府采购的邀请招标，对通过资格审查的所有供应商不一定都能接受到投标邀请。这是另一个话题了）
   邀请招标中确定符合资格条件的供应商由谁认定，政府采购法没有明确规定（在《招标投标法实施条例》颁布施行前，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，其资格审查由谁实施，主体是谁，没有法律和行政法规对此进行强制性规定或明确）。我们也欣喜见到《政府采购法实施条例（征求意见稿）》已对这部分内容有了专门的规定。在现阶段，本人倾向于由采购人自行实施资格审查。（各地方的地方性法规、规章或者规范性文件或许有明确的规定由采购人参照公开招标的评标委员会的方式组建的评审委员会来对供应商进行资格审查也是允许的，也是可行）。（未完）

作者: 学以致用 时间: 2012-9-20 20:07
4、根据《政府采购法》的相关法条，采用竞争性谈判和询价进行政府采购的，由采购人确定合格供应商名单，言下之意，就是由采购人进行对供应商的资格进行审查并确定合格供应商名单。
5、以上个人理解，请批评指正

作者: qinl 时间: 2012-9-20 21:20
标题: 回 zzj0102 的帖子

zzj0102:财政部18号令中规定：采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。
是指采购人在参加评标时，即使该成员是评标专家库中的专家，也不得挤占经济技术类专家的名额（即不得占用三分之二内的名额），而不是指不得参加本单位采购项目的评标。

(2012-09-20 19:55)

是的。采购人代表可以参加本单位采购项目的评标。采用谈判方式的一定要参加。

作者: qinl 时间: 2012-9-20 21:30
标题: 回 qinl 的帖子

qinl:上面只谈到要通过资格审查的项目。如果要了解得全面清楚，当然还有不需通过资格审查的项目，比如（非公开性的）竞争性谈判，单一来源采购，邀请招标等等，这些都是由采购人按程序申请批准后才实施的。不存在需要资格审查的问题。这一类项目可以没有设定一个供应商资格要求，如果 .. (2012-09-20 17:54)

政府采购的限额和方式的批准和备案是另外一问题了，当然，各地及部门行政主管都有它们的规定，不应该想当然。谈到资格审查，只有两类项目，需要资格审查的和不需要资格审查的。

作者: 文端 时间: 2012-9-21 09:31
标题: 回 paul951 的帖子

paul951:感谢学以致用同学！我也没做过政府采购的项目，呵呵！

但是针对你所说的第2条，有没有相关法律规定呢？

按照《招法》第18条规定，国有资金控股或者占主导地位的依法必须进行的招标项目，资格预审申请文件的评审由招标人组建的资格审查委员会负责。资格审查委员会及其成员的成 .. (2012-09-20 15:56)

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第45条规定，“评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购数额在300万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为五人以上单数。”这是前提，采购人只能作为业主评委代表评标，不能以专家的身份评标，虽然有些业主评委也是专家库之一，但是在抽取的时候是不能抽中他的，假使中了也取消另外抽。有些业主评委是不熟悉评标的，但是他们需要有个代表参与评。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第46条规定，“评标专家应当熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规，熟悉市场行情，有良好的职业道德，遵守招标纪律，从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平。”但对业主评委没有这个要求。不管是资格预审还是资格后审，业主评委都参加评标。所以只能以业主评委代表参加评标委员会，但不是以专家的身份参与。

作者: 学以致用 时间: 2012-9-21 11:23
本人认为，在目前政府采购的5种明确的采购方式中，都需要对供应商进行资格审查，只不过不同的采购方式所采用的资格审查方式不同，程序不同而已

作者: 学以致用 时间: 2012-10-8 22:50
http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=49930
有空的时候相合上面的帖子一起请教大家

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