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标题: 退休评标专家腐败，记者点名上海规划馆副馆长邱兴敖 [打印本页]

作者: shztb 时间: 2012-8-4 11:58
标题: 退休评标专家腐败，记者点名上海规划馆副馆长邱兴敖
近来，安徽省合肥市严肃查处了一起７名评标专家受贿窝案，这起案件虽然案值不大，但案件涉及领域新、人员多、手段直接，尤其是发生在评标专家这一新的群体中，具有一定的典型性和苗头性。这7名涉案专家在相关领域都有着多年的从业经历，他们不是高级工程师、副教授，就是一直在质量技术监督部门从事特种设备监察工作。其中4人现在已退休，年龄最大的是68岁的退休教授高衡初。

这一退休专家为主体的腐败案例在全国并非唯一，相当数量的退休人员作为专家出现在不同专业领域的评标场合，比较有名的就有上海城市规划展览馆原常务副馆长邱兴敖。邱馆长在退休后，屡屡出现在各地的评标会场，为相关公司打出高分。使得相关公司的中标比例远远超过同行。

现行招投标评标方法上的漏洞使评标专家成为腐蚀的目标。目前，各地采购多数采取的是综合评分法。其中：商务标（价格分值）的比重一般为40％左右，技术标比重一般为60%左右，而技术标的比值主要由专家评分来决定，评标专家在招投标过程中掌握了“生杀大权”。因为没有进行分级限制，对专家打出离奇分数时没有要求书面备注，说明理由。如此一来，一旦个别人搞定了评审专家打分，就直接会左右到投标单位的中标概率。因此，掌握着自由裁量权的评标专家成了一些商人重点“攻关”、设法追逐的对象。

目前评标专家管理现状使招投标中心对专家无法实施有效监督。近几年来，各级各部门逐步开始重视评标专家库的建设和管理，也制定出台了一些制度，但还存在不少问题。首先，招投标中心的评标专家库先天不足，数量少、质量差，特种行业的专家少，不能满足招投标工作的现实需要。

其次，现在专家参与评标工作基本上属于个人行为，特别是对于退休专家，心理上更觉得现在已经不是公职人员，不受所属单位的管理和监督，而招投标中心与评标专家也是一种“松散型”的协作关系，中心在招投标时才通知专家来参加，结束后只支付一定数额的评标费用，对评标专家的教育、管理和监督基本上处于真空状态。

工程建设和诸多采购项目是从招投标开始的，而招投标的关键在于能否做到公平、公开、公正，这其中评审委员会的组成成员是否能做到客观公正和清廉如水至关重要。但是目前，在评标专家中却屡屡传出丑闻，究其原因：专家的自由裁量权过大，却责任不明，又缺乏专家评审业绩考核体系，对于那些有违法违规行为或者业绩考核不理想的专家怎么进行惩戒，没有配套的制度加以规定。

要加强对专家评标行为有效监管。招投标中心应注意加强评标专家的法律纪律、规定制度的教育，并积极探索电子评标、电子监察等科学有效的手段，加强对专家评标行为的监督，建立奖惩制度，对有不良行为的专家不仅要及时除名，还要向职称评定部门和专家所在单位进行通报。专家所在单位和职能评定管理部门，应根据招投标中心提供的专家在评标活动中的表现情况，对其作风品行和业务能力进行定期考核，奖优罚劣，促使专家自觉提高业务能力、改进工作作风。

（记者吴贻火）

作者: qinl 时间: 2012-8-4 17:01
[s:114] 披露一些这样的事实，做法很好！

作者: gangshuibao 时间: 2012-8-4 18:52
问题太多，评标专家的问题属很小一部分。

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