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标题: 国有企业采购有无法律法规的约束？ [打印本页]
作者: ld5087    时间: 2012-4-27 11:11
标题: 国有企业采购有无法律法规的约束？
我国目前的招标采购制度，依据是《招标投标法》和《政府采购法》两部法律，

招标投标法：适用范围是“
第三条　在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标
”。显然，国企只要不涉及工程建设方面，就不适用本法。

政府采购法：适用范围是“
第二条  在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。  本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
”显然是针对“机关、事业单位和团体组织”，不包括国有企业。

国企，作为特殊的单位，其采购只要是不涉及工程建设，就可自由裁定自己的采购方式。

个人观点，欢迎大家评论。
作者: s447909654    时间: 2012-4-27 12:00
先抢个沙发
作者: 王毅青    时间: 2012-4-27 13:53
生产中自用材料应该不用招标，单机设备也不用。技改项目需要招标。
一般理解是需要审批的必须招标，其他不用
作者: bz黄河    时间: 2012-4-27 17:09
法律法规不健全。
作者: water1998    时间: 2012-4-28 17:19
国企采购货物和服务，只要不涉及建设工程、不涉及进口，是可以不用招标。但是目前很多国企都有内部规定，规定采购要进行招标，只不过有的规定和执行严一些，有的松一些罢了
作者: qinl    时间: 2012-4-28 17:22
有的涉及资金来源有要求的，比如国家资金支持的技改项目等，要按具体的规定办。
作者: Laochan    时间: 2012-4-30 09:23
《招法》第三条还有一句话：“法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。”
例如，进口设备，按照商务部的有关规定执行。
作者: 歌者乐山    时间: 2012-4-30 16:05
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号）第四条规定使用国有资金投资项目的范围包括“（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。”
    因此，国有企业只要是国有资产控股，那么所有建设工程、与工程建设有关的货物及服务只要达到规模标准都必须招标。
作者: 学以致用    时间: 2012-5-1 13:45
标题: 回 Laochan 的帖子
Laochan:
《招法》第三条还有一句话：“法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。”
例如，进口设备，按照商务部的有关规定执行。

        基本赞同您的观点！但必须是“法律或者国务院有规定的”，商务部的规定值得商榷！
      楼主提到了招法第第三条第一款，为何没有把第三条第三款看完呢！《招标投标法》第3条第3款规定，“法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定”。据此，依法必须进行招标的项目并不限于工程建设项目，已经通过其他法律或者国务院规定，扩展到科研课题、特许经营权、土地使用权出让、药品采购等领域。
作者: gangshuibao    时间: 2012-5-1 15:33
我们不缺法律，缺的是监管。
作者: ld5087    时间: 2012-5-2 10:35
标题: 回 学以致用 的帖子
学以致用:

        基本赞同您的观点！但必须是“法律或者国务院有规定的”，商务部的规定值得商榷！
      楼主提到了招法第第三条第一款，为何没有把第三条第三款看完呢！《招标投标法》第3条第3款规定，“法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定”。据此，依法必须进行招标的项目并不限于工程建设项目，已经通过其他法律或者国务院规定，扩展到科研课题、特许经营权、土地使用权出让、药品采购等领域。
一、国家法律屋面的，我知道的只有招标投标法和政府采购法，商务部等部委出台的是办法，不是法律层面的。 各位高人还知道别的法律层面的规定吗,请赐教。
二、从招标投标法的释义来看“
法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定
”，是为了政府采购法的出台提供的铺垫，因为招标投标法在前。
招标投标法是1999年出台，2000年1月1日开始实施。
政府采购法是2002年出台，2003年1月1日实施。
作者: 学以致用    时间: 2012-5-2 18:32
标题: 回 ld5087 的帖子
ld5087:

一、国家法律屋面的，我知道的只有招标投标法和政府采购法，商务部等部委出台的是办法，不是法律层面的。 各位高人还知道别的法律层面的规定吗,请赐教。
二、从招标投标法的释义来看“
法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定
”，是为了政府采购法的出台提供的铺垫，因为招标投标法在前。
招标投标法是1999年出台，2000年1月1日开始实施。
政府采购法是2002年出台，2003年1月1日实施。
.......
       我所知道的，但不限于以下的：
《国家科研计划课题招标投标管理暂行办法》2002年（国务院同意）（科研课题）

《市政公用事业特许经营管理办法》2004年中华人民共和国建设部令第126号（是否属于国务院规定不明确）（特许经营）

《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发［2008］3号）（土地使用权出让）
作者: ld5087    时间: 2012-5-3 11:18
标题: 回 学以致用 的帖子
学以致用:

       我所知道的，但不限于以下的：
《国家科研计划课题招标投标管理暂行办法》2002年（国务院同意）（科研课题）

《市政公用事业特许经营管理办法》2004年中华人民共和国建设部令第126号（是否属于国务院规定不明确）（特许经营）
.......
这些均不是法律层面，均比招标投标法和政府采购法层次要低。
象这样的管理办法，每个部委均有，他们的上位法是招标投标或政府采购法。
作者: ld5087    时间: 2012-5-3 16:14
标题: 回 Laochan 的帖子
Laochan:
《招法》第三条还有一句话：“法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。”
例如，进口设备，按照商务部的有关规定执行。

请教前辈，国务院各个部委的颁布的管理办法，算是国务院的法令吗？国务院的各个部委制定办法时往往将部门利益法令化。
作者: Laochan    时间: 2012-5-3 16:38
标题: 回 ld5087 的帖子
ld5087:

请教前辈，国务院各个部委的颁布的管理办法，算是国务院的法令吗？国务院的各个部委制定办法时往往将部门利益法令化。
  

可以说“是”，也可以说“不是”。
各部委隶属于国务院，各部委又不能等同于国务院。
但不管怎么说，各部委的规定都是要执行的。例如，商务部规定的必须进行招标的进口产品；财政部规定的集中采购目录等。
作者: only1u    时间: 2017-12-30 16:47
工程建设项目货物招标投标办法
七部委27号令

第六十一条 不属于工程建设项目，但属于固定资产投资的货物招标投标活动，参照本办法执行。
作者: wzl11    时间: 2017-12-30 21:30
赞同楼主观点，招投标法和政府采购法都用不上，不适用。但国资委（主管部门）对采购有规定的，还是要执行。



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