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标题: 绿坝切不可草率了事！ [打印本页]

作者: c_xy 时间: 2010-7-24 13:06
标题: 绿坝切不可草率了事！
近来，曾轰轰烈烈的绿坝归宿问题又引起大家的关注，不过，更多的是关心绿坝的关停还是存续，而对于绿坝反映的制度建设问题则鲜有关注。

对于绿坝的初始采购，其非法性曾在个人拙文《揭开“绿坝•花季护航”的政府采购遮羞布！》已有详细说明，在此，就不再对其赘述了。可以说，由于当初考虑欠周到，就已经为初衷并不甚坏的绿坝奠定了今天的命运。

在政府采购成熟的国际实践方面，采购计划一直在整个政府采购中居于重要地位。采购计划的周密与否，很大程度关系到后续采购能否顺利完成并达到预期效果。就项目管理角度而言，好的计划意味着成功了一半。

而当初相关负责人对绿坝采购出现的问题，归结为是受下级部门误导，这恰恰说明当时的考虑有欠妥当。倘若当时能有一个周密的采购计划，无疑将很大程度避免问题的出现，从而最终避免绿坝今天所面临的尴尬境地。

今天，我们再次开始关注起绿坝的生存来，从多方看，绿坝这一采购也已基本结项。绿坝的结项，是否就表明该采购就完全结束了呢？答案显然不是。对于已结项的采购，国际上成熟做法又是怎样的呢？

具体到美国，采购并不以合同完成而简单了事，即使合同完成了，后面还牵扯到诸多程序，比如验收、采购绩效评估、绩效结果评定、相关处理意见、绩效结果评定争议解决、存档、相关信息进入数据库供公众查询等等。

在美国，对于类似绿坝采购结项的后续处理，采购部门将会对使用效果就进行评估，并要求内部审计部门对资金的使用进行审计，采购部门没有审计部门的，可以要求其他部门的审计部门，或直接提请审计署介入。

如审计中发现经济不法行为，可先行进行处理，严重的还可将相关事宜移送司法机关进行处理，比如发现其中有不当竞争、垄断或有收回扣行为等等，尤其是在出现最后结果与预期效果出现严重不符的情形，更会着重加大对整个采购进程的审查力度。

后续评估完成后，必须出具结果评定报告，对供应商的合同履行情况进行评级，比如优秀、一般、较差等，并出具意见，认定供应商是否适合继续作为政府未来类似项目的供应商。如果不适合，是否中止供应商参与后续政府采购的资格或列入政府采购黑名单等。当然，供应商对这些报告、意见都可以提出异议，并享有完善的救济权利。

最后是存档、相关数据录入数据库供公众查询。这些报告、意见，包括供应商对报告及处理意见的异议，对异议的处理结果都必须存入档案，以供以后政府新的类似项目采购选择符合条件的供应商用，同时以上信息录入数据库供公众查询用，以便公众的监督，真正做到透明。

反观国内，从招标进入中国算起，政府采购虽已走过了二十余年，这期间，从无到有，再到逐步完善，无疑取得了长足的进步，但跟成熟国家相比，政府采购制度仍显稚嫩，其中一些缺陷，也是显而易见，绿坝事件所反映的可谓是其中典型之一。

当然，目前国内政府采购法规仍显欠缺，致使我们已无从对其中的相关责任人过多地苛求什么，但这也不妨碍从制度建设角度审视绿坝事件。倘若能从中吸取教训，并相应完善国内政府采购相关制度，避免类似事情的发生，也不全然枉费了那4000多万资金。

所以，从以上角度而言，绿坝切不可草率了事！

作者：陈晓云　北京

作者: jinhaixia 时间: 2010-7-24 14:23
Here is China！！

听说过“上梁不正下梁歪”吗？

不提了吧。。。我们心里跟明镜似的，但是，打死我也不说。

作者: kjgsgw 时间: 2010-7-24 15:20

引用楼主c_xy于2010-07-24 13:06发表的绿坝切不可草率了事！ :
近来，曾轰轰烈烈的绿坝归宿问题又引起大家的关注，不过，更多的是关心绿坝的关停还是存续，而对于绿坝反映的制度建设问题则鲜有关注。

对于绿坝的初始采购，其非法性曾在个人拙文《揭开“绿坝•花季护航”的政府采购遮羞布！》已有详细说明，在此，就不再对其赘述了。可以说，由于当初考虑欠周到，就已经为初衷并不甚坏的绿坝奠定了今天的命运。

在政府采购成熟的国际实践方面，采购计划一直在整个政府采购中居于重要地位。采购计划的周密与否，很大程度关系到后续采购能否顺利完成并达到预期效果。就项目管理角度而言，好的计划意味着成功了一半。
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从这个项目的招标到现在的现状，给了我们一个启示，对于招标的项目，对于目前重要的是项目的后评估，但是后评估项目的决策开始，招标方案是否具备市场条件？是否有着适合市场生产化的土壤？对于社会经济的影响程度是否评估过？如果是政府采购，花的是纳税人的钱，结果是否需要公开？谁要对项目的决策负责，这关系到招标采购项目是否能够平稳健康的成长，考量着招标采购的三公和诚实信用原则对人们推行这一制度的信心程度？信用是当今社会不可或缺的稀缺资源，也是不可再生能源呀！

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