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标题: 2009年招标师考试《案例分析》第一题——试题解读与评论之一（特稿） [打印本页]
作者: Laochan 时间: 2010-3-10 12:58
标题: 2009年招标师考试《案例分析》第一题——试题解读与评论之一（特稿）
2009年招标师考试案例第一题
试题解读与评论 之一
试题来源：中国招标采购社区（图片）
图片：
注：试题的第一行中“四个招标人”应为“四个投标人”。
一、解读
问题1：该项目评标委员会的组成存在哪些问题？
（1）人数6人，为双数，不是单数。
《招标投标法》第三十七条 ：
依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
商务部《13号令》第三十三条：
评标由依照本办法组建的评标委员会负责。评标委员会由具有高级职称或同等专业水平的技术、经济等相关领域专家、招标人和招标机构代表等五人以上单数组成，其中技术、经济等方面专家人数不得少于成员总数的三分之二。
（2）有一人参加了招标文件审核。
商务部《13号令》第十四条：
对于同一招标项目编号下同一包，每位专家只能参加其招标文件审核和评标两项工作中的一项。
（3）另外3人为同一大学的。
商务部 《395号文件》第二十一条：
同一项目评标中，来自同一法人单位的评审专家不得超过评标委员会总数的1/3 。
问题2：评标结果公示时间是否符合机电产品国际招标的相关规定？
（1）符合。
商务部《13号令》第四十一条：
在评标结束后，招标机构应当在招标网进行评标结果公示，公示期为七日。
商务部《13号令》第六十七条 ：
本办法所称"日"为日历日，期限的最后一日是国家法定节假日的，顺延到节假日后的次日为期限的最后一日。
问题3：投标人B、C、D 质疑是否有效？分别说明理由。
（1）B质疑无效。非投标人B提出；未在公示期内在招标网上提出质疑。
商务部《13号令》第四十七条：
有下列情况之一的质疑，不予受理：
（一）由非投标人提出的质疑；
（六）未在公示期内在招标网上提出的质疑。
（2）C质疑无效。质疑内容为招标文件的内容；未在公示期内在招标网上提出质疑。
商务部《13号令》第四十七条：
有下列情况之一的质疑，不予受理：
（六）未在公示期内在招标网上提出的质疑。
商务部《395号文件》第三十条：
除13号令第四十七条所列各款外，有下列情况之一的质疑，视为无效质疑，主管部门将不予受理：
（三）针对招标文件内容提出的质疑。
（3）D质疑无效。未在规定时间内提交质疑文件；未在公示期内在招标网上提出质疑。
商务部《13号令》第四十五条：
投标人如对评标结果有异议，可以在公示期内在网上向相应的主管部门提出质疑。投标人应首先在公示期内在招标网在线填写《评标结果质疑表》，并在公示期内及结束后三日内，将由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达相应的主管部门方为有效。
商务部《13号令》第四十七条：
有下列情况之一的质疑，不予受理：
（五）未在规定时间内将质疑函件送达主管部门的质疑；
（六）未在公示期内在招标网上提出的质疑。
二、评论
1.本试题涉及的问题都是机电产品国际招标操作中的实际问题，从业人员必须掌握的。本试题有两点要注意：
（1）给出了“星期三”，同时又给出了“8月7日—14日”，可能会让人产生错觉，从而产生疑问：公示期以“工作日”计算，还是以“日历日”计算？
（2）在三个投标人提出质疑的“具体情况”描述中，均未提到“在公示期内在招标网在线填写《评标结果质疑表》”。这也可能让人产生错觉，从而忽视了这一点。
2.本试题综合性和实用性都比较好，出题水平较高。老朽给本试题评分：98
来源：中国招标采购社区
作者：钱忠宝（社区特稿，转载请注明作者及出处）
http://www.chinabidding.com/zxzx-detail-189054106.html
作者: plumliu 时间: 2010-3-10 13:20
沙发，待细看，呵呵。
作者: 紫丁香 时间: 2010-3-10 13:26
板凳
学习一下
是不是有一个系列的？
作者: Laochan 时间: 2010-3-10 20:43
今日发现，帖子的内容被搞乱了。
现已纠正。
作者: goldseason 时间: 2010-3-10 22:08
通过钱老的帖子，大家又能重温当时的考试情景了。
作者: gzztitc 时间: 2010-3-10 22:11
楼主的精彩详尽的分析，值得我和大家学习 ！
诚然，在考试的时候，可能记不住那些具体的政令条文号，但是，应该尽量争取写的简要，有引文、有分析；
把本文的分析的要点、考点、难点弄明白，那样，答题就比较容易了。
作者: 王毅青 时间: 2010-3-11 09:30
拷下，学习中。。。
作者: jenniferwang 时间: 2010-3-11 09:51
请钱老师继续给我们分析其他的题目。
非常感谢！
另外请给出您认为有效复习这门课的建议！[s:56]
作者: z_huang1109 时间: 2010-3-11 10:05
温故而知新。
作者: 王毅青 时间: 2010-3-11 10:28
标题: Re:2009年招标师考试《案例分析》第一题——解读与评论之一（特稿）
后面的（1）、（2）、（3）是挺疑惑人的。
作者: hetan719 时间: 2010-3-11 10:35
楼主的帖可当教材了，学习了！
作者: star119 时间: 2010-3-11 12:26
我对楼主的解读和评论提出自己的一点看法：
这道案例题确实是重点考察考生对机电设备招标法规知识的掌握，即对商务部2004年第13号令《机电产品国际招标投标实施办法》和商务部商产发[2007]395号《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》相关条款的理解。
我认为楼主在判定投标人C质疑无效时引用13号令第四十七条作为依据有待商榷。因为投标人C的质疑问题是针对招标文件内容，应该依据13号令第二十九条“如果投标人认为已公开发售的招标文件含有歧视性条款或不合理的要求，应当在开标日五日以前以书面形式向相应有主管部门提出异议，同时提交相应的证明资料”。
以上看法仅参考，旨在提醒考生找准题中考点，正确把握教材中的知识点。
作者: Laochan 时间: 2010-3-11 12:54
引用第11楼star119于2010-03-11 12:26发表的 : jianyi
我对楼主的解读和评论提出自己的一点看法：
这道案例题确实是重点考察考生对机电设备招标法规知识的掌握，即对商务部2004年第13号令《机电产品国际招标投标实施办法》和商务部商产发[2007]395号《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》相关条款的理解。
我认为楼主在判定投标人C质疑无效时引用13号令第四十七条作为依据有待商榷。因为投标人C的质疑问题是针对招标文件内容，应该依据13号令第二十九条“如果投标人认为已公开发售的招标文件含有歧视性条款或不合理的要求，应当在开标日五日以前以书面形式向相应有主管部门提出异议，同时提交相应的证明资料”。
以上看法仅参考，旨在提醒考生找准题中考点，正确把握教材中的知识点。
非常感谢您的回复！
只是老朽并非如你所指出的那样。
建议您再仔细看一下老朽帖子的这部分内容。
作者: lq_qiang 时间: 2010-3-11 12:54
回想一下，我当时的答案基本上总版主的一样，只是没有引经据典，因为祥细的条款文字记不住
作者: star119 时间: 2010-3-11 13:02
引用第12楼Laochan于2010-03-11 12:54发表的 :
非常感谢您的回复！
.......
我只是针对楼主的这段文字“（2）C质疑无效。质疑内容为招标文件的内容；未在公示期内在招标网上提出质疑。
商务部《13号令》第四十七条：
有下列情况之一的质疑，不予受理：
（六）未在公示期内在招标网上提出的质疑。” 提出澄清
作者: Laochan 时间: 2010-3-11 13:15
引用第14楼star119于2010-03-11 13:02发表的 :
我只是针对楼主的这段文字“（2）C质疑无效。质疑内容为招标文件的内容；未在公示期内在招标网上提出质疑。
.......
您漏掉了一段文字。
我的这部分全文是：
（2）C质疑无效。质疑内容为招标文件的内容；未在公示期内在招标网上提出质疑。
商务部《13号令》第四十七条：
有下列情况之一的质疑，不予受理：
（六）未在公示期内在招标网上提出的质疑。
商务部《395号文件》第三十条：
除13号令第四十七条所列各款外，有下列情况之一的质疑，视为无效质疑，主管部门将不予受理：
（三）针对招标文件内容提出的质疑。
作者: gangshuibao 时间: 2010-3-11 13:16
老汉出马一个顶俩！
作者: 知法走天下 时间: 2010-3-11 13:49
小生就需要这样的好资料，非常感谢! 别的题不知道有没有啊？很想看看其它的七道题!谢谢!
作者: jenniferwang 时间: 2010-3-11 14:46
有同感。
请将其他题目的参考答案也给出来吧！[s:125]
作者: cloudlet2000 时间: 2010-3-11 15:00
[s:125] 学习中
作者: carvon 时间: 2010-3-11 15:11
过程清晰、条理清楚。
值得收藏！
但考试时未必能够写到具体法例条款。
作者: star119 时间: 2010-3-11 15:11
回复楼主的质疑：
第四十七条“（六）未在公示期内在招标网上提出的质疑”主要是针对第四十六条规定的“招标程序合法性、评标结果合法性、评委会合法性、中标合理性”的情形提出质疑的，公示期是指评标结果后的公示时间，提出书面质疑材料的前置条件是在网上提出的质疑。而第二十九条的规定是针对投标人对招标文件质疑的情形，是指投标前规定的期限内质疑，而不是第四十七条“公示期内”的质疑，须提供书面材料而不要求在网上提出。上述两种质疑是针对不同阶段不同对象的质疑情形，在质疑时间上有不同的限制，为什么这样说，是因为要求投标人在投标前对招标文件有充分的理解，如有招标文件的问题应在投标前提出，避免有投标人故意把一些疑问放在评标结果后提出，避免质疑给招标工作带来损失。因此我认为第四十七条不适合投标人C质疑是否有效的判定依据，同时我并没有否定395号文件第三十条的判定依据。
我重申，在这里提出个人看法只是学术上探讨，希望提醒考生在做题时理解试题考点并把握回答问题的准确性。
作者: star119 时间: 2010-3-11 16:07
标题:
针对本案例题，提出一个另类问题：
如果把本案例题中“并于8月7日——14日进行了评标结果公示”改为“并于8月7日——13日进行了评标结果公示”，那么我们能否判定评标结果公示时间是否符合机电产品国际招标的相关规定？
希望大家给予解答。（提示：可能涉及到日历日、法定节假日、休息日的概念）
作者: 咬玩 时间: 2010-3-11 16:16
同意STAR119的意见,招标文件的内容应该在开标之前提出,只要回答这一点就可以明了.
作者: shirlley 时间: 2010-3-11 23:40
感觉STAR119提得很好。并且从更深一层给予理解。其实，条条大路通罗马，每个人思考方式不同，但最终结果一定是一样的。STAR119的思路很清晰。
作者: Laochan 时间: 2010-3-11 23:56
一、请注意，老朽是在“解读”试题，不是在“答题”。如果是答题，就简单得多，不可能有那么多的文字。
二、老朽在解读中，对三个投标人质疑无效的理由均给了两条。其中一条是共有的理由——均未在网上提出质疑。
在实际招标时，只要有这一条，监管部门就可以拒绝受理。
老朽以为，在考试时，只要答出一条理由也就可以了。
至于本试题是否将此共有的理由也作为考点，老朽不知。如果在考试中仅回答了此理由，是否能得满分，老朽更不得而知。正因为如此，两条理由都写上，就万无一失了。
老朽在全面分析本试题后，似乎觉得，本试题可能没有将此条共有的理由作为考点。但老朽在帖子中，是将该共有的理由作为考点来考虑的。
三、网友star119 在11楼提出：因为投标人C的质疑问题是针对招标文件内容，应该依据13号令第二十九条“如果投标人认为已公开发售的招标文件含有歧视性条款或不合理的要求，应当在开标日五日以前以书面形式向相应有主管部门提出异议，同时提交相应的证明资料”。
1. 老朽也给出了投标人C 质疑无效的两个理由：一个是共有的理由（未在网上提出质疑），以《13号令》第47条为依据。另一个理由是“质疑内容为招标文件内容”，以商务部《395号文件》为依据。
老朽的原帖如下：
（2）C质疑无效。质疑内容为招标文件的内容；未在公示期内在招标网上提出质疑。
商务部《13号令》第四十七条：
有下列情况之一的质疑，不予受理：
（六）未在公示期内在招标网上提出的质疑。
商务部《395号文件》第三十条：
除13号令第四十七条所列各款外，有下列情况之一的质疑，视为无效质疑，主管部门将不予受理：
（三）针对招标文件内容提出的质疑。
2. 老朽以为，《13号令》第29条不能作为拒绝“针对招标文件内容提出的质疑”的理由，即，不能作为质疑无效的依据。
《13号令》第二十九条：
如果投标人认为已公开发售的招标文件含有歧视性条款或不合理的要求，应当在开标日五日以前以书面形式向相应的主管部门提出异议，同时提交相应的证明资料。
本条款只是要求投标人“应当在开标日五日以前以书面形式向相应的主管部门提出异议，同时提交相应的证明资料。”但是，该条款并没有规定，不在“开标日五日以前”提出的异议就无效，监管部门就可以不受理。实际情况也证明了这一点，特别是在评标结果公示期间，就招标文件内容提出的质疑屡见不鲜，给监管部门造成较大的工作压力。有鉴于此，商务部在《395号文件》第三十条款明确了这个问题，明确规定，在评标结果公示期间，针对招标文件内容提出的质疑视为无效质疑。
作者: Laochan 时间: 2010-3-12 00:30
老朽给本试题评分为98分，扣了2分。
为什么扣2分？
就是因为共有的质疑无效理由是否作为考点不明确。
如果作为考点，本试题只要回答“未在网上提出质疑”也就可以了。
如果不作为考点，就必须回答另一个理由。
如所周知，国际招标的质疑特点，必须先在网上提出。
老朽以为，本试题如果不作为考点，是不妥的。因为本试题在“具体情况”的描述中均为提及在网上提出质疑。是出题者的故意？还是疏忽？
作者: Laochan 时间: 2010-3-12 00:54
如果老朽参加考试，将这样答题：
（1）B质疑无效。非投标人提出的质疑。
（2）C质疑无效。质疑为招标文件的内容。
（3）D质疑无效。未在规定时间内送达质疑文件。
另，三个投标人也均未在网上提出质疑。
作者: star119 时间: 2010-3-12 08:13
回复楼主：
首先，感谢楼主热心帮助大家解读试题，感谢楼主热情与网友交流探讨问题，同时，也很欣赏楼主坚持自己的观点并执着到底的精神。
其次，我认为与楼主的讨论已经基本能够让大家清楚地知道如何正确解读试题和如何准确回答试题，达到了帮助考生复习的目的。
最后，我想说，很抱歉，由于我没有更多的业余时间再与楼主探讨本题更多的话题，我不再与楼主就本试题讨论各自的观点。希望谅解！
作者: goldseason 时间: 2010-3-12 12:28
我看了多数人的回复，好像大多认为各投标人“未在公示期内在招标网上提出的质疑”。
我再仔细看了看题目，好像题目中并没有足够的证据表明，各投标人没有在公示期内在招标网上提出质疑。
”
作者: tttttttt 时间: 2010-3-12 12:44
请钱老师给我们讲讲没有通过案例,应该怎么复习[s:89][
作者: Laochan 时间: 2010-3-12 21:11
引用第29楼goldseason于2010-03-12 12:28发表的 :
我看了多数人的回复，好像大多认为各投标人“未在公示期内在招标网上提出的质疑”。
我再仔细看了看题目，好像题目中并没有足够的证据表明，各投标人没有在公示期内在招标网上提出质疑。
.......
本试题用了“具体情况如下：”，且“具体情况”中没有提到网上质疑。据此，我们就可以认定投标人“没有在网上提出质疑”。
但本试题似乎没有将此作为考点。如果不作为考点，就应该在“具体情况”中描述。
这就是本试题的瑕疵。所以，老朽在评分时扣了2分。
老朽也是想给今年考试的出题者提个醒。
但老朽更知道，我只是自言自语而已。
老朽在招标实践中，经常会遇到投标人不在网上提出质疑而仅仅是书面质疑。当然，作为招标代理，倒是希望投标人这样做。
作者: gzztitc 时间: 2010-3-12 21:39
我个人非常赞赏楼主和star119网友认真探讨和讨论的态度！！
作为“解读”，楼主的帖子不仅给出了分析和参考意见，介绍了实践工作中常常发生和需要注意的问题，具有很大的参考价值。
但是，由于是考试，题目总有不很明白的地方；所以，以star119为代表的网友深追探讨，也是有意义的。
作为考试，我以为，因该尽量避免过多的涉及到不很明确的地方或者有可能争议的问题。
哪怕不能得到满分，也不宜在此处花费过多的精力和时间。
总之，楼主最后在27楼给出的个人参考答案是比较好的，又有时间，可以在适当补充一点。
不知道具体的评分标准；
个人以为，起码可以拿上它8分了！
作者: 31890529 时间: 2010-3-12 22:24
分析得不错的，给复习的人很好参考哟!
作者: mickangel 时间: 2010-3-13 11:32
哇塞，这是不错，太棒了，，终于等到你拉
作者: 二老黑 时间: 2010-3-13 12:37
答得不好，丢分较多。服气！！！ 。
作者: 1971dhj 时间: 2010-3-13 12:51
拷贝了，谢谢提供，希望继续第二题
作者: wq1971126 时间: 2010-3-13 12:57
学习前辈指教之后,感觉案例题出的不严谨,所以即使答案正确,理由却是可能不同的,或多或少.......
所以案例改卷的灵活性很大...担心不知今年题出的怎么样,.....[s:84]
作者: Laochan 时间: 2010-3-13 13:27
引用第36楼1971dhj于2010-03-13 12:51发表的 :
拷贝了，谢谢提供，希望继续第二题
第二题也已贴出。
作者: luoxi06 时间: 2010-3-13 23:35
有个问题想请教各位高手：题目问到评标结果公示时间是否符合规定，法规规定的是7日，而题目公示的时间为8日，这里的解释是“本办法所称"日"为日历日，期限的最后一日是国家法定节假日的，顺延到节假日后的次日为期限的最后一日”这条规定是指“期限的最后一日”才能顺延，而题目公示期8号、9号是星期六和星期日，公示最后一日14号是星期五，不应该顺延啊。还有就是想问问，公示规定是7日，那是不是大于也不行呢
作者: Laochan 时间: 2010-3-14 00:38
引用第39楼luoxi06于2010-03-13 23:35发表的 :
有个问题想请教各位高手：题目问到评标结果公示时间是否符合规定，法规规定的是7日，而题目公示的时间为8日，这里的解释是“本办法所称"日"为日历日，期限的最后一日是国家法定节假日的，顺延到节假日后的次日为期限的最后一日”这条规定是指“期限的最后一日”才能顺延，而题目公示期8号、9号是星期六和星期日，公示最后一日14号是星期五，不应该顺延啊。还有就是想问问，公示规定是7日，那是不是大于也不行呢
公示期7日是实足的7日。按规定，日为日历日，星期六和星期日不属于“节假日”，也算在7日中。
国际招标公示的实际时间已由网上操作平台设计好，分秒不差。
本试题中，其实不需要给出“7日——14日”，只要给出“7日公示”也就可以了。
看来，楼上的朋友没有直接在网上操作过国际招标项目（老朽在网上也没直接操作过）。
作者: star119 时间: 2010-3-14 08:32
引用第40楼Laochan于2010-03-14 00:38发表的 :
.......
作者: luoxi06 时间: 2010-3-14 22:11
多谢钱老耐心的稀释，受用了！！
作者: sk09330 时间: 2010-3-20 23:36
学习[s:89]
作者: 月之江 时间: 2010-4-1 11:01
不会吧，要记这么多的法律？能记得住啊？
作者: 如水自由 时间: 2010-4-8 16:51
分析得很详尽。果然是前辈啊
学习中。另外D的质疑时间好像是合理的吧，教材是“公示期内及结束后3日内”
作者: qq1128 时间: 2010-4-15 14:24
精彩的分析，值得我和大家借鉴！
作者: summersummer 时间: 2010-4-15 16:21
学习了，期待楼主接下来的精彩评论
作者: bgl-cnc 时间: 2010-4-17 16:42
很受益..谢谢楼猪啦..！
作者: Laochan 时间: 2010-4-18 17:03
引用第48楼bgl-cnc于2010-04-17 16:42发表的 :
很受益..谢谢楼猪啦..！ 
老朽没有得罪你！
作者: ludefeng 时间: 2010-4-24 16:12
不错,谢谢,钱老师,
作者: chongdian-c 时间: 2010-4-26 10:24
回去好好看看
作者: 淘淘 时间: 2010-4-27 15:35
[s:125]
作者: dianzima 时间: 2010-4-28 18:25
评标委员会的组成有问题：3个人是同一大学的老师，这个大学太厉害，入库专家这么多；大学老师没事怎么老去评标；没接触过本项目？什么意思？是不熟悉产品特征吧！
作者: sedi0151 时间: 2010-5-4 18:21
受益非浅！！！！！！！！！！！！！
作者: 方格 时间: 2010-5-14 14:22
[s:84]
作者: 天随我愿 时间: 2010-5-21 14:18
请各位版主针对今 年的考试多发表一些建议和观点，谢谢！
作者: fgltx 时间: 2010-5-22 11:31
楼主的分析精彩
作者: 花不空 时间: 2010-5-27 16:01
由这道题看：大家还是看下《法律》105、106页关于----机电产品国际招标中的招标投标中的质疑的相关规定。
看来还得多看看法律哦[s:125]
作者: sulinhe 时间: 2010-5-28 15:29
商务部《13号令》第四十五条： ef&54jy=
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投标人如对评标结果有异议，可以在公示期内在网上向相应的主管部门提出质疑。投标人应首先在公示期内在招标网在线填写《评标结果质疑表》，并在公示期内及结束后三日内，将由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达相应的主管部门方为有效。 ;xHLVF(
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请问公示期为7天时，那只能在公示期前3天提出质疑并送资料到相应主管部门才有效吗？？
作者: 雁儿chen 时间: 2010-11-25 11:16
可以复制吗？
作者: 雁儿chen 时间: 2010-11-25 15:21
第一题：某机电产品国际招标项目共有A|B|C|D四个投标人投标，于2009年8月5日（星期三）开标，开标后随即进入评标程序，评标委员会由招标人代表1人，招标机构代表1人和从中国国际招标网专家库随机抽取的专家4人组成。抽取的4名专家中有1人是国家级专家，曾参与审核该项目招标文件，对该项目比较熟悉；另处3人是同一大学的教师，没有接触过本项目。评标结果推荐了投标人A中标，并于8月7日期14日进行了评标结果公示。投标人B|C|D先后向相应的招标投标主管部门提出质疑，具体情况如下：
（1）投标人B在中国的控股子公司于8月10日将书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑评标委员会认定其投标为废标不成立。
（2）投标人C于8月15日将其局面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑该项目招标文件对投标人财务要求太高，对其投标构成了歧视。
（3）投标人D于8月18日将其书面质疑文件送达招标招标投标主管部门，质疑推荐中标的投标人A业绩达不到招标文件要求。
问题：1、该项目评标委员会的组成存在哪些问题？评标结果公示时间是否符合机电产品国际招标的相关规定？2、投标人B、C、D的是否有效？分别说明理由？
照着题目打印了一份，现上传与大家共享。
作者: 雁儿chen 时间: 2010-11-25 17:28
标题: 回 楼主(Laochan) 的帖子
商务部《395号文件》第三十条：
除13号令第四十七条所列各款外，有下列情况之一的质疑，视为无效质疑，主管部门将不予受理： （三）针对招标文件内容提出的质疑。
楼主，这一条款是不是说国际招标不能对招标文件内容提了质疑？
作者: bjmxwbq 时间: 2014-7-10 15:13
不错，对学习很有帮助，希望多发类似的题目。谢谢！
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