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标题: 开标一览表和投标文件不一致该怎么办？ [打印本页]

作者: 雷金辉 时间: 2008-9-2 11:16
标题: 开标一览表和投标文件不一致该怎么办？
<shapetype id="_x0000_t75" coordsize="21600,21600" o:spt="75" o:preferrelative="t" path="m@4@5l@4@11@9@11@9@5xe" filled="f" stroked="f" /><stroke joinstyle="miter" /><formulas /><f eqn="if lineDrawn pixelLineWidth 0" /><f eqn="sum @0 1 0" /><f eqn="sum 0 0 @1" /><f eqn="prod @2 1 2" /><f eqn="prod @3 21600 pixelWidth" /><f eqn="prod @3 21600 pixelHeight" /><f eqn="sum @0 0 1" /><f eqn="prod @6 1 2" /><f eqn="prod @7 21600 pixelWidth" /><f eqn="sum @8 21600 0" /><f eqn="prod @7 21600 pixelHeight" /><f eqn="sum @10 21600 0" /></formulas /><path o:extrusionok="f" gradientshapeok="t" o:connecttype="rect" /><lock v:ext="edit" aspectratio="t" /></shapetype /><shape id="_x0000_s1026" style="MARGIN-TOP: -1in; Z-INDEX: 1; LEFT: 0px; MARGIN-LEFT: -90pt; WIDTH: 14.25pt; POSITION: absolute; HEIGHT: 14.25pt; TEXT-ALIGN: left; mso-wrap-distance-left: 0; mso-wrap-distance-top: 0; mso-wrap-distance-right: 0; mso-wrap-distance-bottom: 0; mso-position-horizontal: absolute; mso-position-horizontal-relative: text; mso-position-vertical: absolute; mso-position-vertical-relative: line" type="#_x0000_t75" o:allowoverlap="f" /><imagedata src="file:///C

OCUME~1qianzbLOCALS~1Tempmsohtml11clip_image001.gif" o:title="1" /><wrap type="square" /></shape />开标一览表和投标文件不一致该怎么办？ 昨天公司一个项目开标时就遇见了一例标题所述的问题，一单位投标文件开标一览表投标报价栏由于笔误多写了一个“<chmetcnv tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="0" unitname="”" w:st="on" />0”</chmetcnv />，开标一览表报价和投标文件分项报价明显不一致，竟然有十倍之差。我们年轻的项目经理面临着一个棘手的问题，开完标后，大家纷纷发表自己的意见。该怎么拌？ 凉拌呗！ 笑过之后，却得实实在在思考，开标过程中要是遇见了开标一览表和投标文件不一致时该如何应对处理。 其实这个问题的答案并不复杂，只是由这个答案引发的思考耐人寻味了。先看怎么办的法律依据： 《评标委员会和评标方法暂行规定》（2001年七部委12号令）第19条第2款：投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委2003年30号令）第53条：评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正： （一）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准； （二）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。 按前款规定调整后的报价经投标人确认后产生约束力。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部2004年18号令）第41条：开标时，投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。很显然，政府采购和非政府采购有所不同，货物、服务、工程三类招标项目各有各的处理办法。 先说政府采购。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部2004年18号令）规定的很清楚，政府采购货物和服务项目中“以开标一览表(报价表)为准”；政府采购工程项目中呢？对不起，18号令只管货物和服务不管工程的事，回过头再查《评标委员会和评标方法暂行规定》：“总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准”，《工程建设项目施工招标投标办法》：“单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准”。 你看这绕的，明明都是政府采购，同样的问题，货物和服务项目要以开标一览表为准，工程项目却得烦劳我们的评委们认认真真的戴上老花镜，按动计算器来核算一下，单价之和是多少。 再说非政府采购。 其实也不用多说了，非政府采购项目无论货物、工程还是服务均得以投标文件中的单价为准来核算。下面，老雷的问题来了： 一、既然以投标文件中投标单价为准，那开标一览表岂不成了摆设了？或者说，我开标一览表干脆就起个调戏竞争对手神经、逗大家一乐的作用算啦？ 二、既然以投标文件中投标单价为准，我的开标一览表是不是可以故意写错，搞点小动作？ 在投标明细报价，少则几页，多则几十页的情形下，有多少评委有耐心仔细去逐项计算。是不是视开标情况，自己再自行决定要不要跟评标委员会报告：“报告老师，俺的这个地方写错了！” 为什么要这么搞，多想想就明白了，呵呵。 三、如果开标一览表中也有报价明细，但这个报价明细跟投标文件中偏偏也不一样，那该怎么办？ 可能您会说了：哪有那么凑巧的？你不是还可以在招标文件中约定出现上述情形该如何处理吗？可老雷所要表达的是为什么不能从规范性文件中找到一个统一的规范性的做法。 四、写到这里，禁不住又想起谷辽海律师合并《招标投标法》和《政府采购法》成为《公共采购法》的主张了，对谷律师的很多观点，老雷并不认同，如社会代理机构一定唯采购人是从，政府集中采购机构就一定中立公正等等，但《公共采购法》的立法观点，我却是举双手赞成的。招标实践中，仅仅一个小小的开标一览表和投标文件不一致就引发不同的处理方式，何况其他更复杂的问题呢。 附：多说几句跟这段文字主题不太贴近的话，政府采购活动中，采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等五种采购方式，非政府采购的法定公共采购方式却只有公开招标和邀请招标，实践中也赞成了很大困惑，并出现了一些没有法律依据的采购方式，如历史很悠久的所谓“议标”，还有名称听起来有点怪的“比选”（可不是选美哈）。 呵呵，不多说了，反正是有点烦。

作者: 雷金辉 时间: 2008-9-2 11:28
很惭愧，由于自己的懒惰，来社区的次数有限，并且很少发帖。
上周五在办公室竟然接到钱忠宝老师亲自打来的电话，钱老师很关切的询问我的工作和业务学习情况，并讲了他自己最近的一些理论研究的心得。
从来没想到招标界一位老前辈会给我这个后生晚辈打电话，电话里，钱老师的声音很亲切。
说起来汗颜，我很开心，还颇有几分得意的跟老婆炫耀，今天学界一位鼎鼎大名的老师居然亲自给我电话关心我的情况。
多谢钱老师的鼓励与关心，俺以后会多动笔，在社区里多跟其他同行交流。

作者: wlwxzhao 时间: 2008-9-2 14:39
开标一览表笔误，必须以投标文件的报价为准。
开标一览表没有法律效力。

作者: Laochan 时间: 2008-9-2 14:42
老朽不认同下列规定：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部2004年18号令）第41条：开标时，投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。通常，《开标一览表》给的是总价。这样的规定很可能与“总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准”相矛盾。这一条规定是经典的世界通用的规定。

作者: happy1 时间: 2008-9-2 14:46
以投标函(投标书)中的大写金额为准.

作者: 面霸180 时间: 2008-9-2 16:08
顶！顶！顶！顶！顶！

作者: Laochan 时间: 2008-9-2 16:09

引用第4楼happy1于2008-09-02 14:46发表的: 以投标函(投标书)中的大写金额为准.

一、同意。二、投标函中的大写金额与单价不一致时，也遵循“总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准”。

作者: 再回首 时间: 2008-9-2 16:20
投标保证金的金额《招标投标法》与《政府采购法》也不一致。货物、工程、进口设备的投保保证金的有效期也不一致，大家可以仔细看看，法规太多，凑合着招标吧，没有办法。

作者: 雷金辉 时间: 2008-9-2 16:28

引用第3楼Laochan于2008-09-02 14:42发表的: 老朽不认同下列规定：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部2004年18号令）第41条：开标时，投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。通常，《开标一览表》给的是总价。这样的规定很可能与“总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准”相矛盾。这一条规定是经典的世界通用的规定。

虽然我也不认同这个规定，从这个规定一出台就觉得规定的挺别扭，与通常的做法不一样，但作为招标机构的具体操作人员还是得严格的依据这个规定来执行。这也是我反感人为的把公共采购行为划分为政府采购和非政府采购，导致政出多门，规范性文件各行其是的一个重要原因。

作者: gzztitc 时间: 2008-9-2 16:53
从招标投标实践中的一个具体问题出发，认真学习有关文件，深入思考的好帖子！

唯一的希望：楼主把帖子内容在“排版”的好一点，就更容易阅读了。

作者: 雷金辉 时间: 2008-9-2 19:21

引用第9楼gzztitc于2008-09-02 16:53发表的: 从招标投标实践中的一个具体问题出发，认真学习有关文件，深入思考的好帖子！唯一的希望：楼主把帖子内容在“排版”的好一点，就更容易阅读了。

谢谢高老师加精，发帖时图省事从word里直接拷出来的，然后又试图修改怎么也搞不定。呵呵，刚才又调整了一下格式，发现字体似乎有些小，不知是否影响网友阅读。

作者: luck 时间: 2008-9-3 08:48
在实际操作中，招标公司会在唱完标后当场问投标人是否有异议，如果没有就按唱过的一览表为准。不知这样是否妥当，请各位高手指点！

作者: bidboy 时间: 2008-9-3 09:35
实际按照项目不同处理是不太一样的。工程招标尤其在有形市场中的招标一般按照投标函报价为准。政府采购一般是以开标一览表为准。而国际招标则可以根据“若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。”原则对开标价格进行修正。
另外如小数点点错，或单位标准错误等明显错误不在修正之列。可以按照真实的报价直接修正即可。

作者: 王毅青 时间: 2008-9-3 12:37
矛盾的地方太多，支持两法合一。

作者: 悠莲傲雪 时间: 2008-9-3 14:02
这样说吧，我遇到这种问题太多了，一般是这样的，如果投标一览表上，小写与大写不一致的话，以大写的为准，如果附有明细表的话，以明细表上单价的总和为准，如果一览表上只有总价而总价与投标书上总价不一致，应以一览表的为准，但是如果投标书有明细表，应以明细表上单价的总和为准。

这种问题其实挺好解决的，呵呵

作者: qkqyz 时间: 2008-9-4 17:45
老朽不认同下列规定：

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部2004年18号令）第41条：开标时，投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。

通常，《开标一览表》给的是总价。这样的规定很可能与“总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准”相矛盾。这一条规定是经典的世界通用的规定。

同意上述说法，毕竟公开唱标使用的是开标一览表。如果修改报价，其他投标人如何看待。况且也不符合三公原则。

作者: 西北小强 时间: 2008-9-5 09:03
很典型的一个例子，看来两法合一似乎应该加快步骤！

关键触动了GCD各个部门的利益了。哎！

作者: gdonline 时间: 2008-9-5 10:30
说到最后，到底是以哪一个为准呢，

作者: ehe 时间: 2008-9-7 17:04
是够乱的~

作者: fmq.1216 时间: 2008-9-11 17:21
个人认为投标一览表也应是投标文件的一部分吧?

作者: mario511 时间: 2008-9-12 16:37
领悟颇深，下次也试试，哈哈哈

作者: yuyuswim 时间: 2008-9-16 14:44
我也遇到过这样的情况，唱标还是要按照一览表唱，评标的时候再看标书里的

作者: qdcgzb 时间: 2008-9-16 16:38
很明显的笔误，改了不就完事了嘛

作者: fulgor 时间: 2008-9-16 17:13
工程类招标，工程量清单几百项，若让评委逐个评审其单价，最后合计总价，不知道要多长时间。

虽说有电子版，用公式拉一下就可以，但谁能保证电子版和书面版完全一致。

作者: kobe 时间: 2008-9-17 10:07
有点不明白了，难道开标一览表中只有小写？
小写多个零，大写不会多零吧？
应以大写为准。
当投标函中的大写金额与单价不一致时，应遵循“总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准”。

作者: kobe 时间: 2008-9-17 10:08

引用第22楼qdcgzb于2008-09-16 16:38发表的:
很明显的笔误，改了不就完事了嘛

至少不同意你的态度，招投标是件很严肃的事情，应该认真对待。

作者: sjn1206 时间: 2013-8-14 16:15
很专业，有益思考，利于启发。

作者: only1u 时间: 2014-5-27 09:17
关键是与投标文件里的哪个不一致，投标一览表总价？分项报价之和？
法律就说明细二字，到底是哪个？

作者: only1u 时间: 2014-5-27 09:23
一、既然以投标文件中投标单价为准，那开标一览表岂不成了摆设了？或者说，我开标一览表干脆就起个调戏竞争对手神经、逗大家一乐的作用算啦？
二、既然以投标文件中投标单价为准，我的开标一览表是不是可以故意写错，搞点小动作？
在投标明细报价，少则几页，多则几十页的情形下，有多少评委有耐心仔细去逐项计算。是不是视开标情况，自己再自行决定要不要跟评标委员会报告：“报告老师，俺的这个地方写错了！”
为什么要这么搞，多想想就明白了，呵呵。

我理解，后面这个修正是在开标表与投标表总价一致的前提下的，如果不一致，以开标表为准。

作者: b0679 时间: 2014-5-29 09:15
28楼的说到点子上了。
有时开标密封信封中的价格与投标文件中的价格不一致，就是投标方故意要用的手段，开标后的价格结果对自己有利，就按开标密封信封中的价格，若不利，就按投标文件中的价格，让招标人和评委会很难处理。
所以，商务部1号令和政府采购法关于此类情况的处理办法很有针对性和操作性。对招标方有久旱逢甘霖的感觉。

作者: hosannali 时间: 2014-6-23 16:40
看了28楼的回复，挺受启发的。
我开标评标一直推崇以单价为准。
现在看来再写招标文件的时候，我要加上，
如果开标一览表价格和投标文件报价不一致（明显小数点错误除外），
以不利于投标人的数据为准。

作者: starrydon1 时间: 2014-7-3 10:39
我认同28楼的意见。
开标一览表同样是投标文件的一部分。开标一览表的金额与投标函不致的，应以开标一览表为准。开标一览表中大写与小写不一致的，以大写金额为准。

作者: baixueqin 时间: 2014-7-3 11:09
其实吧我一直没有弄明白一件事，为什么会有非政府采购的出现（资金自筹的除外），因为即算是工程等等都是国家出的钱，那么国家出的钱为什么有的属政府采购，有得不属呢？

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