政采绩效评价怎么抓？13届全国监管峰会就聊它！【转】 - bbs.ebnew

7月24日，由财政部指定政府采购宣传媒体政府采购信息报联合政府采购信息网举办的13届全国政府采购监管峰会在吉林省长春市召开。全国省级和重点地市政府采购监管部门代表、采购单位代表，重点中央单位、高校单位、军队采购单位代表，部分优秀采购代理机构代表、评审专家、供应商代表300余名政采人士参加会议。

吉林省财政厅总会计师王学志在开幕式上致辞时介绍了吉林省政府采购取得的丰硕成果和不断优化政府采购运行机制的做法，健全和完善政府采购制度，充分发挥政府采购政策功能；加强政府采购预算和绩效管理，提高政府采购预算的科学性和实务性；强化政府采购监管，不断创新监督管理方式；夯实各项基础工作，提高政府采购效率和质量，推进政府采购信息化建设，加强政府采购从业人员队伍建设，动态管理专家库等等。

政府采购信息报社创办社长、政府采购信息网总裁刘亚利介绍报社发展情况时，重点分享了对政府采购绩效评价的思考；政府采购信息报社总编辑、政府采购信息网总编张松伟主持会议。会上，有关各方围绕大会主题进行了深入探讨和交流。

“政府采购的绩效评价势在必行，要支持中小企业、支持创新、营造公平市场环境。”刘亚利介绍，目前绩效评估现状在评价内容方面是重经济发展，轻社会效益和民生服务；评价形式重绩效评估，轻绩效管理；评估主体重内部评估，轻外部评估；评估结果运用重评比评优，轻绩效改进；评估体系重指标体系，轻制度完善和制度创新。

张松伟表示，全面实施绩效管理是中共十九大报告的要求，今年的政府工作报告也提出，2018年全国财政支出将进一步增加到21万亿元。我国的“钱袋子”越来越沉，如何用好“钱袋子”里的钱，就是要贯彻落实十九大精神，全面实施绩效管理。

中国人民银行集中采购中心副主任才宏远说，绩效即成绩和效率，也可以理解为投入和产出、结果和成效，政府采购绩效评价是复合的，多元的。保障功能是政府采购绩效评价的核心追求，人民银行从提高采购效果、平衡采购价格、控制采购风险、落实政策功能、培养政采人才等六个方面落实绩效评价工作。

在吉林省财政厅政府采购管理工作办公室主任鄂秀丽看来，政府采购绩效管理是政府采购监督管理的重要内容之一，实施科学的政府采购绩效评价和管理，建立政府采购评价体系和运行程序，是对采购人、采购代理机构采购目标和采购任务完成程度的测量，是对政府采购评审专家评审结果科学性、合法性、合理性的考量，是实现政府采购物有所值的有效措施。她建议，通过制定法律法规，借助法治的力量推动我国政府采购绩效管理。可在修改《政府采购法》或相关法律法规时将“政府采购绩效管理”内容纳入其中或专门研究制定“政府绩效管理办法”，让政府采购绩效管理成为政府机关、事业单位和社会团体的法定职责。

在广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处黄钢平看来，要对政府采购效率与效益全面整体的评价，在绩效管理的指标体系设置方面，就要尽可能考虑全面，只有这样，才能进行综合评价，才能得到比较全面的评价结果。因此，对政府采购绩效管理指标的设置，应该在现有法律政策视野下全面定位于政府采购目标的科学性、资源投入的经济性、资金支出效率、采购结果（产出和效果）和社会公平目标。基本内容应该包括：政府采购目标指标、政府采购投入指标、政府采购过程指标、政府采购结果（产出和效果）指标、政府采购生态绩效指标和实施主体的分项指标。

主题发言中，与会嘉宾还分享了其他方面的工作亮点和思考：中共中央直属机关采购中心副主任周海珊介绍了中直机关电子交易平台建设情况；国家税务总局集中采购中心副主任裴光华分享了大力推进制度化规范化专业化建设，全面加强税务系统政府采购管理的经验；江苏省财政厅政府采购管理处处长戴民辉介绍了江苏政府采购“放管服”改革实践经验；河北省政府采购办公室主任吴建明分享了评审专家使用与管理方面的思考及建议。

在下午进行的监管论坛和操作论坛上，与会嘉宾畅谈了如何确定采购需求、如何选择代理机构以及专家的使用与管理。在监管论坛上，江西省财政厅政府采购工作领导小组办公室副主任吴慧勤介绍了该省政府采购评审专家管理有关情况；吉林省长春市财政局政府采购管理工作办公室副主任汲贤征谈了对专家建设的思考；天津大学研究生院培养办主任齐崴分享了政府采购评审工作中的体会以及专家管理方面的建议。

在操作论坛上，清华大学招标办主任刘世弘分享了做好政府采购工作的几点体会；中国水稻研究所财务处副处长曹国强围绕电梯采购中如何平衡供需矛盾，介绍了如何科学确定电梯采购需求方面的思考；中国海洋大学采购与招标管理中心荆莹畅谈了如何确定采购需求、如何选择代理机构方面的思考。山东盛和招标代理有限公司董事长侯艳丽从代理机构的角度，分享了自己如何帮助采购人确定采购需求，代理机构在采购人制定采购需求中的作用。

对过去一个年度政府采购工作的先进集体和优秀个人进行评选和表彰，是每届监管峰会的重要内容之一。7月24日，在全体参会嘉宾和代表的共同见证下，本届峰会公布了“全国政府采购评审专家专业之星（2017-2018年度）”、“全国政府采购创新制度（2018年度）”、“全国政府采购监管业务标兵（2018年度）”和“全国政府采购十佳代理机构（2017-2018年度）”、“全国政府采购十佳代理机构入围奖（2017-2018年度）”的获奖名单。其中，“全国政府采购评审专家专业之星（2017-2018年度）”是首次评选，旨在促进全国政府采购评审专家队伍专业化发展。

本次峰会以会带训，7月25日和26日两天同期举行43期全国政府采购法规与实务研修班。“会议+培训”的创新模式，让与会嘉宾和代表交流经验的同时收获更多的政府采购知识。紧跟政府采购改革热点、演讲嘉宾精彩的经验交流、授课老师激情饱满的授课，得到了与会嘉宾和学员们的广泛好评。