2017全国公共资源交易标准化峰会在张家界召开【转】 - bbs.ebnew

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》精神，强化全国公共资源交易机构之间的沟通交流、学习提升、合作共赢，10月13日，中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书处与张家界市公共资源交易中心联合举办的2017全国公共资源交易标准化峰会在张家界市开幕，在本次会议上，来自全国各地300多名公共资源交易机构负责人、专家、以及企业代表共同探讨如何实现公共资源交易标准化的议题。

张家界市领导对本次会议十分重视，张家界市人民政府副市长雍岩亲临会场致辞，雍岩副市长肯定了张家界公共资源交易标准化建设的成绩，希望能和各地公共资源交易机构合作学习，进一步打造标准化交易平台，为张家界经济建设做出新的贡献。

主办方代表，中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长、公采视讯传媒CEO胡志敏首先致辞，胡志敏表示，根据国办63号文要求建立统一规范的公共资源交易平台服务体系。标准化是公共资源交易平台服务体系建设的抓手和创新驱动力，是社会规范体系中的重要组成部分，同时，我们也意识到，标准化建设是解决一系列公共资源交易建设中重大难题的中南捷径，如招标代理机构入场管理问题、信息化资金有效利用问题、交易主体的诚信问题、遏制围标串标问题等，在标准体系建立起来之后都会迎刃而解。因此联盟组织了本次会议，会议有三大目的，提升行业公信力及服务水平、建立联盟标准体系、标准化改革实践。同时，联盟秘书处还制定了2018年工作重点，将打造精品工具书、编辑新版《全国公共资源交易法规实务汇编》。强化跨区域调研合作、并且会推动电商标准落地，还会加强基础培训力度，明年开春将在江西婺源举办新一期全国公共资源交易法规与实务研修班。

中国公共资源交易跨区域合作联盟轮值主席、焦作市公管办主任李菲表示，他衷心希望，在本次会议中，各联盟成员单位坚持共商、共建、共享的原则，紧贴行业热点，交流共建标准、共享发展经验，将公共资源交易跨区域合作联盟打造成凝聚共识、分享经验、服务发展，具有一定影响的交流合作平台，为国内公共资源交易事业的发展做出积极贡献。

湖南省公共资源交易中心党组书记、主任刘山表示，提升公共资源交易标准化水平，应依托《互联网+行动方案》大力发展电子化招投标，以信息化倒逼标准化，实现公共资源交易有标准可依，按标准服务。同时，明年6月之前，湖南会把投标失信信息统一接入中央共享平台，真正实现一地违规全国受罚。

宁夏回族自治区公共资源交易管理局副局长雷玉川表示，2016 年，宁夏以公共资源交易平台整合试点省区为契机，全区“统一规划、统一设计、统一建设、统一运行、统一监管”的工作思路，以交易平台信息化建设为抓手，全面建设全区“一网三平台”。依托于自治区政务外网和公共云平台集中部署，“一网三平台”终端覆盖，各市交易中心，实现了全区公共资源交易信息化系统一体化发展。

阿坝州公共资源交易中心主任袁翠军认为，标准化建设不光是交易机构的任务，交易平台的生产企业也事关重要，只有他们实现了技术标准的统一，公共资源交易大数据才有建设的价值，否则各个公司的数据格式不统一，谁也无法读取对方的数据，就变成信息孤岛了。

作为电子化交易平台的建设者，福建随行软件有限公司总经理张乐意也参与了本次会议，他表示，随行旗下的易交易电子化交易平台正是按照国务院放、管、服的要求而建设的，招标公告、招标文件、投标文件、唱标文件、评标表格、中标公示、质疑答疑等交易过程中的文档均模板化处理，实现了标准化和规范化，对于领导们提出的互联互通问题，张乐意表示，“易交易”电子交易平台率先打破垄断，先后接入福建CA、深圳CA、湖南CA、河北CA等共计8家CA企业，实现“易交易”旗下的所有平台均可自由认证，用户择优办理，跨地区通用。

张家界公共资源交易中心主任谢军山表示，为了向各交易主体提供阳光、高效优质的服务，张家界公共资源交易中心进行了七个方面的标准化建设，一是规章制度标准化，出台了公共资源交易现场管理办法与投标管理办法，规范了参与者的行为，二是场地标准化统一场地标识和功能设施，三是电子平台标准化，四是信息公开标准化、五是交易流程标准化、六是现场服务与管理标准化、最后是档案管理标准化。

安徽合肥公共资源交易中心副主任张明治认为，标准化是提高交易服务水平，提高各主体满意度的重要手段，合肥交易中心紧密结合公共资源交易实践，围绕建筑工程、政府采购、产权交易、土地出让等各类项目特点，充分体现省市平台共建的改革部署和要求，对各类项目交易流程的标准建设做到精细、适用并可实现持续优化。共制定了“服务提供、服务保障、服务评价与改进”三大类，包含“项目操作、运行模式、服务规范、质量评价、考核监督、电子政务、形象标识、日常管理”八个层次的累计近201条主要标准，通过标准化建设，中心的公共资源交易服务更加规范科学，交易环境更加优化，软实力不断增强，交易各方主体满意度大幅提升。

德阳市公共资源交易中心主任尹邦斌表示，德阳将标准化建设作为实现招投标“双零”的重要手段（零跑路、零成本），市公共资源交易中心着力优化、完善交易规则，重点以招标文件的标准模板修改为载体，优化、简化交易程序，降低交易门槛，提高投标人参与交易的方便性，节省交易成本。与此同时，在已实现全流程电子化交易的基础上，对德阳市公共资源交易服务平台和相关的专业软件进行优化升级。招标备案、招标文件编制审核、招标公告发布、投标报名、招标文件获取、投标保证金缴纳、答疑、开标、专家抽取、评标及澄清、中标通知书发放、合同签订及编号、档案管理等交易全过程均在互联网上进行，同时实现所有操作电子留痕。

办公服务也离不开标准化，北京莱盛高新技术有限公司大客户部销售经理陈迎辉表示，莱盛在办公领域也实现了服务的标准化，莱盛光标是莱盛公司旗下的高端品牌，主要面向对产品品质和服务有较高要求的企事业单位及全国大型集团公司。同时与光标服务相结合，通过个性化办公提供一站式解决方案，为企业和政府提供高效的办公服务。

河南省公共资源交易管理委员会副主任康青岭认为，标准化建设有助于公共资源交易体系的强力整合合力监管推进公共资源交易规范化透明化制度化。未来要加快制度建设，适应精细管理需要。细化交易标准，增加可操作性。平台运行服务机构要以提升服务质量、方便交易主体为出发点，对公共资源交易平台管理、流程规则、场所管理、交易服务、业务操作等规范进一步细化，制定相应细则，实现公共资源交易制度化、规范化、透明化。

四川省中心根据法定的公共资源交易程序，按照标准化的规范要求，将“流程管理”与标准化结合，用标准规范流程管理，通过标准化助推现场管理服务质效升级，在全国填补了公共资源交易领域现场管理服务标准化的空白。标准体系包括交易受理现场、交易组织现场、交易评审现场、监督现场等关键流程、关键环节十五个省级地方标准，内部标准58项，采用国家、行业、地方标准40项，形成了覆盖公共资源交易服务各方面的3个子体系共113项标准的具有四川公共资源交易服务特色的标准体系，有效推动了四川公共资源交易现场管理服务的机制创新、制度创新、技术创新。国家标准化委员会将四川省中心列为全国首批公共资源交易现场管理服务标准化试点单位。

各地标准化建设取得很多成绩也存在一些困难，龙岩市公共资源交易中心有限公司总经理赖健书表示，目前标准化建设还存在三个难点，首先是管办分离”导致行政监管弱化，其次是中介良莠不齐影响交易规范，最后是制度滞后导致交易管理无章可循，他建议应该由政府主导，明确标准化建设牵头责任部门各地交易中心，共同参与形成合力，推动标准化建设进程。

中国人民大学教授，人大公共资源交易研究中心执行主任王丛虎认为，标准的制定可以由各个单位率先建立标准，大家学习与借鉴，逐步推广；也可以行业组织（如跨区域联盟）牵头。

标准建设领域权威，中国标准化研究院原院长国家标准化管理委员会原副主任王忠敏也认为，公共资源交易标准实质上是工作标准（行为标准+管理标准）工作标准的有效性取决于适用范围，可以由联盟制订。

正如专家们所说，中国公共资源交易跨区域合作联盟的确敢为人先的扛起了标准化建设的大旗，在本次会议上，联盟组建了针对交易平台的标准化专业委员会并现场授牌，同时推出全国首个公共资源交易平台服务联盟标准（讨论稿）。下一步联盟推荐标准将通过试点、修订、再试点的方式将标准化落实在改革的各个方面。

13日下午，联盟又组织了3场题为聚焦公共资源交易标准化实践与思考的交流座谈，大家分析标准化实践经验及对公共资源交易联盟标准的意见与建议。广州视臻、欧菲斯办公伙伴、一线达通、领先未来、深圳齐心、北京政采商贸、湖南数字认证服务中心等企业代表也参加了下午的交流并做了主题分享。