《政府采购法实施条例》中第二十条规定了8种情形属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;(七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
但是在实际采购中,资质要求和资质加分是必不可少的,因此总会有采购机构将“私货”写进招标文件,近日,陕西省财政厅出台《陕西省政府采购负面清单》规定了何种资质要求禁止写入标书。
资质不能成为准入条件
清单分成三个部分,第一部分是禁止成为资格准入条件的,如电子工程资质、建筑智能化资质、以及供应商的所有制形式(如国有、独资、合资、合作等)、组织形式等,此外,从业经验也不能成为准入条件。
第二部分是禁止设定为商业条件,比如禁止指定品牌,禁止设置与项目规模不一致的业绩金额门槛等。
系统集成资质不能加分
第三部分是加分条件,尤其规定了系统集成资质不能加分。如“系统集成一级加3分,二级加2分”等,应根据项目实际情况提出使用依据,并按项目实际规模选择对应资质级别。
而且不能做出先进性、稳定性、成熟性、市场认可度、产品的市场占有率等模糊表述, 并规定由专家自由打分。