全面构建电子招投标新常态—深圳市建设工程交易服务中心【转】 - bbs.ebnew

发布日期： 2017-03-21 　　作者：李金红　　浏览次数：5　　来源：公共资源网/公共采购杂志

　　晨曦中，宝安国际机场航站楼飞机启航，一跃冲天。阳光下，平安国际金融中心、地王大厦等超高层建筑昭示着这座城市的繁荣发达。作为中国城市建设的典型，深圳从一个小渔村发展成为现代化大都市，几乎每一天都有大大小小的工程项目发生，建设的声是这座城市前进脚步的协奏曲。

　　想象中的深圳市建设工程交易服务中心应当是更加“高大上”的，才能满足年度招投标项目数3809、交易金额1400亿元(2016年数据)的业务需求。但是中心工作人员却说，中心的场地和硬件设施还不够完善。整体参观下来，更加让人心生疑窦，没有大面积的业务大厅、没有排队的交易主体、没有嘈杂的开标大厅、没有等待评标的专家，如何满足庞大的交易服务需求?

　　深圳市建设工程交易服务中心主任谢东给出了答案——电子化、网络化、智能化，通过电子化的招投标交易和服务平台，真正实现从“有形”到“无形”，让交易更加快捷高效。

　　作为全国首批电子招标投标创新试点城市，深圳市建设工程交易服务中心以试点为契机，不断深化电子化平台建设，实现全流程电子化招投标，圆满完成“大数据分析”和“BIM技术应用”两大课题，电子化建设成效显著。

　　2017年1月17日，国家发展改革委组织召开全国电子招标投标创新诚点工作验收会，深圳介绍了大数据和BIM技术在招投标应用创新试点工作完成情况和十三项成果，得到国家发改委法规司和与会评审专家的高度赞赏和认可，称深圳在电子招投标实践中走出了一条专业化道路，在制度创新和技术改革方面再次引领全国。

　　为什么要实行电子化?电子化交易的优势有哪些?一个直观有力的回答是，实行全程电子化招投标后，投标时间从2小时缩短至2分钟，开标时间从10分钟缩短至20秒。效率成倍增长，服务质量也随着提升，这是中心不断加强电子化平台建设的重要目的之一。

　　中心成立以来，积极探索信息技术在工程招投标领域中的应用，建成专业齐全、全电子、全网络、全过程的工程建设电子招标投标系统。成为试点后，中心结合互联网、云计算、大数据这些现代信息技术，全面升级改造原有的信息平台，实现公共服务平台、交易平台和行政监督平台三个平台的分离，招标信息全公开，信息共享全方位，电子监管高效能，工程招标投标电子化交易覆盖面100%，所有进场交易项目均可实现网上招标、开标、评标、定标。

　　2016年，中心继续优化信息化系统，在推广桌面云的基础上，试点开展了基于视频会议的专家分散式评标，开通了视频网上评标室，打破了传统评标对评审区域的限制，实现了评标专家在不同地点通过视频会议进行沟通，开展电子评标工作。电子类招标投标文件数据自动归档及自动备份覆盖率达100%。示着

　　谢东主任表示，电子化平台建设没有止境，技术的进步和需求的衍生，不断对电子化招投标提出新的要求，中心也将不断适应需求，主动研发更为先进的电子化招投标应用。

　　为进一步深化“互联网+招标投标”应用，提升服务水平，方便办事企业和群众，中心在前期成功试行网上打印中标通知书的基础上，与相关银行合作，探索“银企直联”在电子招标投标中的应用，于2016年8月5日全面实行招标投标用户网上自助缴费。用户足不出户，即可完成网上生成缴费订单、自助缴费、系统自动确认并开通服务、快递发票、网上打印中标通知书等全过程的业务办理。网上自助缴费功能的启用，标志着深圳电子招标投标业务链已打通最后一环，招标投标工作全面迈进“一网通”时代。招投标用户纷纷表示，网上自助服务网“淘宝”式的快捷方便，让他们既新奇又满意。

　　另一方面，中心对非建设行政主管部门管理的各类企业和投标员信息登记由现场办理改为网上自助办理。2016年10月24日，试行企业信息登记业务由现场办理改为网上申报、后台审核。其他类企业用户和招标单位用户可以通过登录深圳市电子招投标交易平台，自助在网上对企业基本信息、投标员信息和招标代理工作人员信息进行申报和变更，无需到交易中心现场办理。试行至今，网上申报且审核通过的企业共计639家。

　　信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源。深圳市建设工程交易服务中心经过十余年的发展，电子数据成型较早、标准稳定、格式规范、信息完整，高质量数据为大数据分析应用提供了极好的支撑。中心结合国家电子招投标创新试点工作任务，深化大数据应用研究，取得初步成效。

　　2016年，中心在广联达软件股份有限公司的支持下，对1998年以来的历史招标投标数据进行盘点和清洗。在此基础上，中心围绕招标投标市场决策支持、招标投标服务创新、交易中心工作规范三个方面，完成了深圳工程建设分布可视化分析等六项深度挖掘，取得阶段性成果。

　　深圳工程建设分布可视化分析按照工程的不同区划、地理位置等维度挖掘深圳市各城区的建设投资活跃度、资金流向、项目地域分布，通过地图可视化手段，形成深圳市工程建设热力图，直观反映深圳建筑市场发展及投资分布态势。

　　全国施工企业在深圳中标情况可视化分析直观表现了深圳市注册企业、广东省注册企业(深圳注册企业除外)、非广东注册企业在深圳市投标行为、获取项目能力，有助于建设行政主管部门把握深圳企业竞争力强弱，分析深圳建筑市场的竞争度、开放度。同时，也可帮助全国来深市场主体研判深圳市场态势、制订竞争参与策略。以2016年为例，全年参与投标企业4839家，覆盖全国23个省、自治区、直辖市，共114个地级市。

　　深圳招投标改革政策执行效果分析利用时序模拟算法，通过对各级企业中标率、中标金额下浮率等因素进行时序模型建模，对市场数据进行模拟推演，通过可视化手段展现政策实施前后市场各维度数据的变化情况，量化评估政策产生的效果，为政策制定的效果评估提供了新的思路和工具。分析发现，评定分离政策实施前后各维度时序趋势曲线表明政策实施合理正确。

　　建筑市场主体投标效果分析使用交易中心数据库中涉及企业信息、项目信息、企业法人信息、招投标过程信息等65个维度的数据信息，对企业资质、注册资金、企业注册地、项目类型、项目规模五个影响中标的主因子数据可视化分析，展现各个因子在各年份的权重变化波动，从而直观反映深圳建筑市场发展状况及市场态势。分析发现，近两年，由于地铁等特大项目建设，特级企业中标份额大幅增加。项目类型和项目金额两个因子的曲线出现明显上翘。

　　招标企业倾向性量化分析通过对项目类型、评标方法、入围方法、企业资质等目标维度进行多因素归因分析，结合采用神经网络算法，逐层构建中标概率与项目类型、评标方法、入围方法、企业资质几个维度间的关联关系，量化体现招标人在不同项目类型中采用不同入围、定标方法的资质倾向性。这一成果为主管部门优化评定标方法，通过针对性政策扶持引导优质企业开拓市场提供数据支撑，同时为招标人选择入围和定标方法提供了量化的直观数据参考。

　　招投标价格数据分析以2009-2016年深圳保障房项目中标数据作为样本，结合造价指数，应用数理统计模型，进行科学计算，形成合理价格区间，为工程造价核算提供科学依据，为招标人优化成本控制，为投标人合理报价、为专家智能化评标、为政府审计监督提供有效、准确、科学的数据参考。

　　2014年，中心开始进行BIM在招标投标中应用探索;2015年，初步实现在评标系统中展示BIM模型;2016年，针对BIM的特性、结合建设工程招投标业务，实现BIM技术辅助评标。研发团队经过多方研究实践，成功开发了基于BIM的模型检查、进度模拟、资金资源检查、场地布置检查、方案交底审查、清单查看、直接费详查七方面功能，填补了BIM技术在招标投标评标阶段应用的空白。

　　模型检查指通过多专业的三维立体模型统一查阅标书，直观、快速地获得基于模型的工程量、清单、构件等关联信息，直观地对构件信息、时间信息、优化合理情况进行审查。

　　进度模拟指评标专家可根据施工时间段以4D动画形式审查技术标中的进度计划，通过多窗口查看施工计划中不同专业模型的建造顺序，审查施工组织的合理性，从而实现对技术标中的进度计划可视化评审。

　　资金资源检查指通过时间、当前值、累计值等多维度对投标人的资金和资源使用计划合理性进行审查，根据资金资源曲线呈现的平滑度判断资金计划的合理性，便于评标专家对资金资源计划进行全面、深度评估。

　　场地布置检查方面，BIM模型可立体展现施工场地及临时设施布置，包括工作空间、材料堆放区、加工区、项目板房安置、板房安全材料、绿色安全工地、周围环境影响等。评审专家可通过三维场地与实体模型、措施方案模型结合，以漫游方式，从不同的查看视角审查场地方案，有效提升评审结果的准确性，同时还能降低后期现场因场地布置导致的安全隐患风险。

　　方案交底审查方面，评标专家可通过直接动画播放和视频播放两种途径对重难点部位的施工工艺进行检查，增强评标专家的直观体验，更便于评标专家对重难点方案的理解，同时有效降低了重难点施工动画方案交底的门槛，大幅减少动画制作成本和时间。

　　清单查看方面，BIM模型可从项目整体出发，全面详细展现投标人商务标内容，包括分部分项工程量清单、措施项目、其他项目、人材机汇总和费用汇总表，便于专家发现工程报价中存在的问题。直接费详查方面，BIM模型可通过立体信息模型与数据相结合的方式，直观深入地将商务数据分解到构件级呈现给评标专家，专家通过勾选等方式对选择的BIM模型区域进行可视化的商务标审查。

　　直接费详查方面，BIM 模型可通过立体信息模型与数据相结合的方式，直观深入地将商务数据分解到构件级呈现给评标专家，专家通过勾选等方式对选择的BIM 模型区域进行可视化的商务标审查。

　　BIM技术在招标投标工作中的应用，是深圳招标投标继传统纸质到电子化变革后，从电子化到智能化、可视化的又一次跨越式变革。深圳已在深圳市人民医院内科住院大楼项目施工总承包等多个项目中试用BIM招标投标，效果良好。